Кто является представителями работников в социальном партнерстве? — все о налогах

Кто является представителями работников в социальном партнерстве?

Руководители и наемные сотрудники имеют собственные интересы. И зачастую они не совпадают с интересами другой стороны. Для принятия решений, которые в одинаковой мере будут учитывать пожелания и потребности как наемных специалистов, так и руководителей используется представительство в социальном партнерстве.

Кто принадлежит к представителям?

Перечень представителей содержится в ст. 29 ТК. Согласно настоящей статье представителями работников в социальном партнерстве являются:

профсоюзные организации;
объединения различных профсоюзных организаций.

К этому списку также можно добавить профсоюзы, которые утверждены в уставах межрегиональных профсоюзных организациях. Кроме того, в определенных случаях члены коллективов решают доверить защиту своих прав не профсоюзам, а избранным наемным сотрудникам.

Первичные профсоюзы

Отечественное законодательство разрешает членам различных профсоюзных организаций объединяться. Подобные объединения “первичными профсоюзами”. Их целью является отстаивание интересов членов коллектива в случае подписания или разрыва коллективного договора, а также в коллективных переговорах.

Создать подобные объединение законодательство позволяет в компании с любой формой собственности. Работа этих профсоюзных организаций основывается на положениях, которые принимаются в соответствии с уставом. В других случаях за основание берется положения о профсоюзе.

Помощь первичной организации, как гласит ст. 30 ТК, могут получить также работники, которые не являются их членами. Закон №10-ФЗ от 12 января 1996 года обязывает оказывать правовую помощь для наемных сотрудников, не принимая во внимание принадлежность специалиста к профсоюзу. Чтобы получить защиту, гражданину требуется наделить такую организацию полномочиями на представительство.

Правовая основа профсоюзных организаций

Работники и их представители в социальном партнерстве имеют право объединяться в профсоюзные организации на добровольном основании. Такое объединение осуществляется на основании общих профессиональных, производственных интересов. Профсоюзы могут создаваться:

по территориальному принципу;
по отраслевому принципу;
по профессиональному принципу.

Ни одна из профсоюзных организаций не обладает большими правами, чем другие организации. Эти организации также не обязаны подчиняться контролю местных властей.

На каких нормативных актах основывается работа профсоюзов?

Представители в социальном партнерстве осуществляют свою деятельность на основании:

Конституции государства;
Трудового кодекса;
Законов, принятых субъектами государства;
Различными законами, принятыми на федеральном уровне;
Соглашениями, которые призваны регулировать права профсоюзных организаций.

Второстепенную роль в правовом регулировании деятельности профсоюзов выполняет Закон №10-ФЗ от 12 января 1996 года. Согласно настоящему закону деятельность первичных профсоюзов, а также других представительных органов ведется на основании сотрудничества.

Основным представителем наемных сотрудников согласно Трудовому кодексу является профсоюзная организация. Но в определенных ситуациях данный кодекс допускает возможность существования других представителей работников. К таким ситуациям стоит отнести:

отсутствие профсоюзных организаций на предприятии;
действующая профсоюзная организация, которая объединяет меньшую часть наемных сотрудников.

Другие стороны социального партнерства и их представители не могут препятствовать законной деятельности профсоюзных организаций.

На работодателе лежит ответственность обеспечить нормальное функционирование профсоюзов согласно нормам трудового законодательства. Такая обязанность может быть также включена в коллективные соглашения.

Кто представляет интересы работодателей?

Представителей работодателя можно разделить на три категории:

сам руководитель или лицо, уполномоченное им;
объединение руководителей, которое является некоммерческой организацией, созданной для отстаивания своих прав в отношениях с профсоюзами или местными органами власти;
представители из федеральных, исполнительных и других государственных органов.

Последняя категория связывает свою деятельность при подписании или прекращении действия коллективных соглашений, проведении коллективных переговоров, урегулировании различных трудовых споров, которые связаны с подписанием коллективных соглашений или изменением определенных пунктов из таких договоров.

Источник: https://LawCount.ru/otchet/predstaviteli-rabotnikov-i-rabotodateley-v-sotsialnom-partnerstve/

Кто является сторонами социального партнерства

Кто участвует в системе социального партнерства? Исчерпывающий ответ на этот вопрос дается в ст. 25 ТК РФ. В ней указывается, что в этой роли выступают работники и фирмы-наниматели. Структуры общероссийской или муниципальной власти признаются самостоятельным субъектом трудовых правоотношений, когда являются работодателями.

Задача участников правоотношений – прийти к консенсусу, который будет соответствовать интересам обеих сторон. Поиск общего знаменателя возможен посредством цивилизованного диалога, достигнутый компромисс закрепляется в коллективных договорах и внутренних документах компаний.

В реалиях экономической жизни персонал и фирмы-наниматели лоббируют свои интересы не лично, а через своих законных представителей. Это профсоюзы и объединения работодателей, создаваемые в соответствии с нормами законодательства. Подобные структуры не считаются самостоятельной стороной партнерства, потому что их цель – транслировать интересы своих создателей и избирателей.

Профсоюзы как участники правоотношений

В роли транслятора позиции сотрудников как стороны социального партнерства выступают профсоюзные организации. Их создание соответствует тексту Конституции РФ, где говорится, что работники вправе объединяться для защиты собственных интересов.

Профсоюзами называются добровольные объединения лиц, имеющих сходные профессиональные интересы, для отстаивания собственных трудовых прав. Согласно положениям ФЗ-10, эти организации наделены широким перечнем прав, а именно:

ведение коллективных переговоров и заключение соглашений с работодателями;
контроль выполнения достигнутых договоренностей;
решение возникающих трудовых споров;
контроль соблюдения работодателем законодательства о труде;
защита интересов персонала в уполномоченных органах (например, инспекции по труду).

Объем правомочий профсоюзов зависит от уровня, на котором они действуют. Так, общероссийские структуры участвуют в законотворческой деятельности. Проекты нормативных актов высылаются им на проверку, а полученные комментарии учитываются при дальнейшем согласовании. Объединения работников могут вносить собственные предложения по совершенствованию трудовых правоотношений в РФ.

Профессиональные союзы, действующие в масштабе предприятия, правомочны получать информацию о решениях руководства, меняющих условия труда специалистов. Например, согласно ст. 12 ФЗ №10, их обязаны уведомлять о предстоящей ликвидации предприятия или сокращении штата за три месяца до этого события. Увольнение сотрудника по желанию руководства возможно только после согласования с профсоюзом.

Источник: https://raszp.ru/spravochn/storony-socialnogo-partnerstva.html

Представители работников и работодателей в социальном партнерстве

Представители работников и работодателей в социальном партнерстве

Работодатели и работники могут и сами реализовывать свои права в сфере социального партнерства. Однако на практике обычно возникает необходимость в действиях представителей, которые могли бы выступать от имени больших групп работников и работодателей.

Представителями работников в социальном партнерстве могут выступать:

профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов;
иные представители, избираемые работниками.

Правовые основы деятельности профсоюзов, их право на представительство установлены в Федеральном законе от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Профессиональный союз (профсоюз) — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Профсоюзы в соответствии с законодательством участвуют в правовом регулировании социально-трудовых отношений на всех этапах их развития.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем может представлять первичная профсоюзная организация — добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

При наличии в организации двух или более первичных профсоюзных организаций ими создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и его заключения.

Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза.

При этом представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации.

Если единый представительный орган не создан в течение пяти календарных дней с момента начала коллективных переговоров, то представительство интересов всех работников организации осуществляет первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников.

Источник: https://xn—-ctbbdccf4eebbnlpq5kj.xn--p1ai/predstaviteli-rabotnikov-i-rabotodateley-v-socialnom-partnerstve

Кто является представителями работников в социальном партнерстве?

Отправить на почту

Представителями работников в социальном партнерстве являются лица, имеющие право выступать от имени трудового коллектива в силу предоставленных им на это полномочий. Рассмотрим, кто может быть таким представителем и на каком основании.

Соцпартнерство — сотрудничество работников и работодателей

Социальное партнерство в трудовой сфере — это основанное на добровольном равноправном сотрудничестве взаимодействие коллектива (или коллективов) работников и их работодателя (или группы работодателей).

На низшем (локальном) уровне оно соответствует взаимоотношениям одного коллектива и одного работодателя.

На более высоких уровнях (отраслевом, межотраслевом, территориальном, региональном, федеральном) стороны представлены группами трудовых коллективов и группами работодателей, и очень высокой для них оказывается возможность привлечения к сотрудничеству 3-й стороны — государственного органа.

О том, как государственные органы участвуют в работе 3-сторонней комиссии, читайте в материале «Положение о стимулирующих выплатах с критериями эффективности».

Каким бы ни был уровень взаимодействия, стороны участвуют в нем не в полном своем составе, а формируют для этой цели рабочий орган (комиссию), состоящий из равного количества представителей каждой из сторон.

Порядки выдвижения (назначения) представителей от трудового коллектива и от работодателя принципиально различаются. Общим для них является наличие обязанности иметь документально подтвержденные полномочия.

Как стать представителем работников?

Коллектив (или коллективы) работников может быть представлен в одном из следующих вариантов:

профсоюзной организацией;
избранным непрофсоюзным органом.

В случае представления интересов работников профсоюзной организацией в работе комиссии, как правило, участвует руководитель этого профсоюза. При ведении коллективных переговоров, споров, при разработке коллективного договора профсоюз обязан быть представителем всего коллектива работников, даже если не все из них являются его членами, в следующих случаях (ст. 37 ТК РФ):

в этой профсоюзной организации состоит больше половины всех работников;
работники являются членами нескольких разных профсоюзов, и эти профсоюзы объединились, создав единый орган для представления в переговорах интересов большей части работников;
общее собрание членов трудового коллектива поручило именно этой профсоюзной организации ведение переговоров от их имени.

Когда необходимо представить группу трудовых коллективов, в число лиц, представляющих их от имени профсоюзов, включают пропорциональное число делегатов от каждой из профсоюзных организаций либо делегируют представительские полномочия самой многочисленной из этих организаций.

Представители, избранные от нескольких коллективов, до начала функционирования основного рабочего органа социального партнерства обсуждают вопросы, намеченные к рассмотрению в процессе его работы, формируют общую позицию по ним и во время работы комиссии действуют как единый орган.

На уровнях социального партнерства выше локального (отраслевом, межотраслевом, территориальном, региональном, федеральном) интересы работников, как правило, представляют профсоюзные объединения соответствующего уровня.

Избрание непрофсоюзного выборного органа происходит на общем собрании членов трудового коллектива (или коллективов) в ситуациях, когда:

соответствующий профсоюзный орган не создан или работники не являются его членами;
имеется несколько профсоюзных организаций, в которых по отдельности или совместно состоит меньшая часть работников, и ни одной из этих организаций не поручено представление интересов всего трудового коллектива.

Гарантии для представителей работников

За работодателем законодательно закреплена обязанность создавать условия, обеспечивающие для представителей работников в социальном партнерстве возможность их полноценной работы (ст. 32 ТК РФ).

Профсоюзный орган должен быть бесплатно обеспечен (ст. 377 ТК РФ):

подходящим для работы помещением;
необходимым оборудованием, средствами связи, документами;
средствами информирования об осуществляемой профсоюзом деятельности.

Для работников, уполномоченных представлять трудовой коллектив, предусмотрены следующие права (ст. 39 ТК РФ), допускающие возможность:

освобождения их от основной работы на время работы комиссии, но не более чем на 3 месяца;
сохранения за ними места работы и среднего заработка на этот период;
компенсации им всех затрат, связанных с участием в работе комиссии, в т. ч. затрат по оплате услуг приглашенных со стороны специалистов, если такое условие будет содержаться в заключенном в результате переговоров документе;
привлечения к дисциплинарной ответственности, перевода на другую работу или увольнения по инициативе работодателя только по согласованию с коллективом, избравшим его представителем своих интересов, если совершенный дисциплинарный проступок не относится к допускающим увольнение за его совершение.

Об установленных законодательством видах дисциплинарной ответственности и о тех нарушениях, за которые возможно увольнение, подробнее читайте в статье «Дисциплинарная ответственность работника и ее виды».

Ответственность представителей

Законодательство (гл. 9 ТК РФ) устанавливает для обеих сторон ответственность за неисполнение своих обязанностей, связанных с представительством в социальном партнерстве в виде штрафа:

за уклонение от участия в переговорах по заключению или изменению коллективного договора (соглашения) или отказ от его подписания;
непредоставление нужной для ведения переговоров или контроля за выполнением заключенного договора (соглашения) информации;
нарушение по их вине обязательств, установленных принятым договором (соглашением).

Конкретные размеры штрафов за данные нарушения определены в ст. 5.28–5.31 КоАП РФ и относятся только к работодателю.

Итоги

Коллектив работников участвует в социальном партнерстве через своего представителя, который может быть либо выдвинут профсоюзным органом, либо избран на общем собрании членов трудового коллектива. Представители имеют право на ряд гарантий, связанных с порученными им функциями, и несут ответственность за их неисполнение.

Узнавайте первыми о важных налоговых изменениях

Источник: https://nanalog.ru/kto-yavlyaetsya-predstavitelyami-rabotnikov-v-sotsialnom-partnerstve/

Представители работников и работодателей в социальном партнерстве

Представители работников в социальном партнёрстве

Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом.

Профсоюзные организации и профсоюзы действуют через свои органы. В соответствии с Законом о профсоюзах это органы, образованные в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положении о первичной профсоюзной организации.

Органом профессионального союза может быть и профсоюзный представитель (доверенное лицо) – профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа и другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа.

Интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля его выполнения, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляет первичная профсоюзная организация, или иные представители, избираемые работниками. Иные представители избираются в случае, когда первичная профсоюзная организация не создана или не объединяет большинство работников (ст. 31 ТК).

Интересы работников при проведении коллективных переговоров о заключении и об изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля их выполнения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально- трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов. Другие представители работников на этих уровнях социального партнерства участие не принимают.

Представители работников, не являющихся членами профсоюза

Работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить органы профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем. На практике полномочия обычно передаются путем обращения в соответствующий профсоюзный орган с заявлением о предоставлении интересов конкретного работника.

Передача полномочий на представительство осуществляется только в организации, на других уровнях она невозможна.

Трудовой кодекс предусматривает возможность передачи полномочий на представительство не только для проведения коллективных переговоров, заключения или изменения коллективного договора, но и для иных форм социального партнерства, например, участие в принятии локальных нормативных актов.

При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю. Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления профессиональной организацией своих полномочий.

В такой ситуации возможны 4 варианта поведения:

— работники, не являющиеся членами данного профсоюза, передают ему полномочия в порядке, предусмотренном ст. 30 ТК;

— созывается общее собрание (конференция) работников и принимается решение предоставить действующей профсоюзной организации полномочия по представительству интересов всех работников организации;

— общее собрание (конференция) поручает выступить от имени работников действующему в организации представительному органу (например, совету трудового коллектива);

— общее собрание (конференция) избирает представительный орган (представителя) для ведения коллективных переговоров, участия в управлении организацией.

По смыслу ст. 31. Трудового кодекса:

— представители работников, не являющихся членами профсоюза, могут принимать участие в системе социального партнерства лишь в том случае, когда в организации нет первичной профсоюзной организации или она объединяет менее половины работников;

— от имени работников при отсутствии первичной организации (либо ее малочисленности) могут выступать как представительный орган, так и специально избранные работники – представители. Решение этого вопроса, а также вопросов о составе представительного органа, его наименование, срок полномочий и т.п., отнесено к компетенции общего собрания (конференции).

Работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с Трудовым кодексом, законами, коллективным договором, соглашениями.

Закрепление обязанности работодателя создавать для представителей работников необходимые условия обусловлено тем, что профсоюзы и иные представители работников осуществляют свою деятельность в помещении (на территории) организации (ст. ст.32, 377 ТК, ст. 28 Закона о профсоюзах).

Конкретные обязательства работодателя могут устанавливаться в коллективных договорах, соглашениях.

Представители работодателей в социальном партнерстве

Представителями работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора является руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии со ст. ст. 33 и 34 Трудового кодекса, законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами (ст. 20 ТК).

В качестве представителя работодателя выступает, как правило, руководитель организации (ст. 20 ТК) или, иными словами, единоличный исполнительный орган юридического лица.

В том случае, когда в организации одновременно функционируют единоличный и коллективный исполнительный органы, следует опираться на положения устава, определяющие компетенцию органов управления. Если упоминания о представительстве в коллективных трудовых отношениях нет, то представителем работодателя выступает лицо, осуществляющее функцию единоличного исполнительного органа.

Надо учитывать возможность передачи полномочий исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему (ст. 69 Закона об АО, ст. 42 Закона об ООО). Управляющая организация или управляющий (индивидуальный предприниматель) будет действовать от имени общества, в т.ч. и при осуществлении социального партнерства, если иное не предусмотрено уставом.

В случае признания организации банкротом и открытия конкурсного производства или введения внешнего управления руководитель организации — должника отстраняется от должности; прекращаются и полномочия иных органов управления организации.

Управление делами должника возлагается на внешнего управляющего или конкурсного управляющего (ст. ст. 69, 74, 98, 101 Закона о банкротстве).

Соответственно внешний управляющий или конкурсный управляющий представляют интересы работодателя при заключении либо изменении коллективного договора, реализации права работников на участие в управлении организацией.

При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, ином структурном подразделении представительство интересов работодателя может осуществляться по доверенности (в соответствии с приказом или уставом организации) руководителем структурного подразделения.

Руководитель организации от имени работодателя имеет право принимать решения, подписывать коллективный договор.

Это не исключает возможности делегирования им части полномочий другим лицам, привлечения к участию в коллективных переговорах специалистов, руководителей структурных подразделений и т.п.

Делегирование полномочий или поручение отдельных действий должно быть надлежащим образом оформлено. Целесообразно в этом случае издать приказ или распоряжение с точным указанием передаваемых прав или поручаемых действий.

При участии в механизме социального партнерства на федеральном, региональном, территориальном и отраслевом уровнях работодателей представляют соответствующие объединения.

Объединением работодателей признается некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и местного самоуправления.

Это организация, не имеющая прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Она основана на членстве. Основной задачей объединения работодателей является представительство и защита интересов своих членов в коллективных трудовых отношениях.

При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально — трудовых отношений интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей.

Особенности правового положения объединения работодателей устанавливаются федеральным законом «Об объединениях работодателей».

Будучи некоммерческой организацией, объединение работодателей не отвечает по обязательствам своих членов. Не может оно гарантировать и выполнение работодателем принятых на себя обязательств.

Объединение выполняет лишь представительские функции – правовые последствия его действий наступают для членов объединения. Этот принцип подтверждается и правилами определения сферы действия соглашений (ст. ст. 35, 48, 398-408 ТК).

От имени объединения работодателей выступает сформированный им исполнительный орган.

Источник: https://MirZnanii.com/a/299679/predstaviteli-rabotnikov-i-rabotodateley-v-sotsialnom-partnerstve

Правовое положение представителей работников в социальном партнерстве

Территориальное общественное объединение

Федерации омских профсоюзов

Правовой отдел

Правовое положение представителей работников в социальном партнерстве

(в помощь профсоюзному активу)

Омск, 2008 г.

Содержание

1. Представительство и система социального партнерства.

2. Представители работников.

•3. Представление интересов работников профсоюзными организациями.

•4. Иные представители работников.

приложения:

1. Виды трудовых отношений, регулируемых коллективным договором, локальным нормативным актом, правилами внутреннего трудового распорядка и трудовым договором;

2. Перечень актов, регулирующих трудовые отношения, принимаемых с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, иных представителей работников.

Представительство и система социального партнерства

В настоящее время весьма актуальными остаются вопросы достижения оптимального баланса интересов работников и работодателей, снижения степени конфликтности между ними посредством организации взаимодействия в рамках системы социального партнерства.

Трудовым кодексом РФ дается легальное определение социального партнерства в сфере труда.

В соответствии с ним социальное партнерство в сфере труда — это система взаимоотношений между работниками и работодателем ( на локальном уровне), между представителями работников, представителями работодателей и органами государственной власти либо органами местного самоуправления ( на иных уровнях), направленная на обеспечения согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В социальном партнерстве реализуется право работников на ведение коллективных договоров и соглашений через своих представителей.

В ст. 26 Трудового кодекса РФ предусмотрены уровни социального партнерства. В частности, социальное партнерство осуществляется на:

— федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;

— межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;

— региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;

— отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

— территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

— локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателей в сфере труда.

Система социального партнерства не может функционировать без представительства интересов работников и работодателей. Она представляет собой совокупность взаимосвязанных правовых норм, регулирующих представительство работников (объединений работников) и представительство работодателей (объединений работодателей) в трудовых отношениях.

Сущность социального партнерства состоит в том, чтобы поднять социальную планку на более высокий уровень, предоставить дополнительные права работникам. В ряде случаев на работников возлагаются дополнительные обязанности, например, воздержаться от забастовок на период действия коллективного договора, не проводить других коллективных действий.

Особенностью представительства в социальном партнерстве является то, что оно не может осуществляться отдельными работниками и работодателями вне их связи с трудовыми коллективами, объединениями работодателей.

Так, работник не может выступить от своего имени с инициативой заключения коллективного договора. Но на него распространяются льготы, гарантии коллективного договора, заключенного в установленном законом порядке.

В Трудовом кодексе названы случаи осуществления представительства, при этом используется различная терминология:

— представители работников (ст. 29);

— представительные органы работников (ст. ст. 8, 88, 99, 103, 113, 123, 136, 162, 190, 193, 195, 196);

— представительные органы работников организации (ст. 73);

— выборный профсоюзный орган (ст. 180).

Вторая сторона социального партнерства на уровне выше локального — организации работодателей. К ним применяются те же принципы, что и к объединениям работников. Так, в ст. 5 Федерального Закона «Об объединениях работодателей» от 27.11.

2002 года указано, что одним из принципов его деятельности является взаимодействие во взаимоотношениях с профсоюзами работников и их объединениями, с органами государственной власти и органами местного самоуправления, в сфере социально-трудовых отношений.

Таким образом, представительство в сфере трудовых отношений возникает в силу указания закона, принадлежности работников к трудовому коллективу, членства в профсоюзе.

Представители работников

Право на представительство интересов работников во взаимоотношениях с работодателями, четкое определение круга легитимных представителей и их правового статуса являются важнейшими условиями обеспечения реальной защиты интересов работников в сфере труда.

В соответствии с нормами трудового законодательства представителями интересов работников в социальном партнерстве могут быть только:

а) профессиональные союзы, их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов;

б) иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Это общее положение, определяющее представителей интересов работников для всех форм и уровней социального партнерства.

При этом Трудовой Кодекс РФ вводит понятие представительного профсоюза (объединяющего всех или большинство работников) и соответственно представительной первичной профсоюзной организации и придает ей особый статус (ст. ст. 37, 372 ТК).

Только профком представительной первичной профорганизации в силу Трудового кодекса РФ приобретает статус представительного органа всех работников в организациях, независимо от их принадлежности к профсоюзам.

Иной выборный представительный орган работников не обладает статусом, определенным для профсоюзного органа.

Трудовым кодексом РФ четко определены представители работников применительно к соответствующему уровню и формам социального партнерства.

На уровне организации интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров с работодателем, представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений на всех уровнях, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществления контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов. Таким образом, представительство работников на более высоком уровне, чем организация, могут осуществлять только соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.

Представление интересов работников профсоюзными организациями

Характерной чертой представительства в трудовом праве является обязательное участие профсоюзов в качестве законного представителя работников.

Право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников прямо предусмотрено Федеральным законом от 12 января 1996 г.

N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», многочисленными международными актами, закреплено действующим Трудовым кодексом РФ.

Статьями 30, 31 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ установлено преимущественное право первичной профсоюзной организации представлять и защищать интересы работников организации, определенный приоритет первичных профсоюзных организаций перед иными представителями работников.

Профсоюзный представитель — это профорганизатор, профгруппорг, руководитель профсоюза, объединения профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза.

В Трудовом кодексе последовательно определен порядок осуществления представительства работников. В соответствии со ст.

37 Кодекса правом направления работодателю, включая индивидуального предпринимателя, предложения о начале коллективных переговоров от имени всех работников наделена первичная профсоюзная организация Необходимое условие для этого: она должна объединять более половины работников организации индивидуального предпринимателя. Предварительного создания единого представительного органа — комиссии по ведению коллективных переговоров — при этом не требуется.

При представительстве профсоюзами трудовых прав и законных интересов работников не требуется доверенности. Достаточно обращения последних за защитой их прав и интересов в профсоюзный орган и его решения о направлении правового инспектора труда профсоюзов для осуществления представительства в суде.

Законодатель предоставляет работникам, не являющимся членами профсоюза, право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений.

Однако условия, на которых будет осуществляться такое представительство, будут определяться самой первичной профсоюзной организацией. Такие условия должны быть заранее определены в акте, принимаемом органами первичной профсоюзной организации.

При этом работники, не являющиеся членами профсоюза, должны быть ознакомлены с этими условиями.

Для этого работники — не члены профсоюза должны принять специальное решение о предоставлении первичной профсоюзной организации полномочий на представительство, если такая организация объединяет менее половины работников. Решение фиксируется в протоколе собрания работников (конференции их представителей).

Если речь идет о представительстве интересов отдельных работников — не членов профсоюза, то они должны написать в первичную профсоюзную организацию заявление или выдать доверенность в простой письменной форме профсоюзному представителю.

Фактом, подтверждающим правомочность первичной профсоюзной организации на представительство работников, не являющихся членами профсоюза, может служить и перечисление по заявлению таких работников денежных средств из их заработной платы (ст. 377 ТК РФ).

Первичная профсоюзная организация может быть уполномочена на реализацию любых форм социального партнерства. От имени уполномочивших ее на представительство работников первичная профсоюзная организация имеет право:

— вступать в коллективные переговоры по подготовке проекта коллективного договора и его заключению;

— проводить консультации с работодателем по вопросам регулирования трудовых и иных тесно связанных с ними отношений;

— проводить консультации с работодателем по вопросам прекращения трудовых отношений с работниками;

— контролировать соблюдение действующего законодательства при выработке работодателем локальных актов, затрагивающих трудовые права работников;

— участвовать в досудебном разбирательстве трудовых споров;

— решать иные вопросы в соответствии с законодательством.

Первичная профсоюзная организация имеет право участвовать от имени работников и в управлении организацией. Так, ст. 16 Федерального закона

« О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» предоставляет право первичной профсоюзной организации по уполномочию работников иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией.

В деятельности первичной профсоюзной организации очень важно, чтобы первичная организация была структурной частью соответствующего общероссийского профсоюза, представляющего интересы работников на всех уровнях социального партнерства.

Иные представители работников

В соответствии с Конвенцией МОТ № 135 «О защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях» под представителями работников понимаются:

— представители профессиональных союзов, назначенные или избранные профессиональными союзами или их членами;

— выборные представители, избранные работниками предприятия в соответствии с национальным законодательством или коллективными договорами.

Конвенция предусматривает, что функции непрофсоюзных представителей не могут включать деятельность, признанную исключительной прерогативой профессиональных союзов в соответствующей стране.

Статья 29 Трудового кодекса РФ определяет, какая деятельность является исключительной для профессиональных союзов — участие в социальном партнерстве.

При проведении коллективных переговоров, заключения, изменения коллективных договоров, осуществления контроля за их выполнением, реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрения трудовых споров интересы работников наряду с первичной профсоюзной организацией вправе представлять и иные представители, избранные работниками. Речь может идти об инициативных группах, советах молодежи или женщин и т.п. Иные, избранные работниками представительные органы, играют вспомогательную роль.

Трудовой кодекс РФ определил социально-правовую сущность иных представителей работников, скрытых в его нормах за словосочетаниями: «иные представители, избираемые работниками», «представительный орган работников», «работники в лице их представителей» и т.п.

Статья 31 ТК РФ, недвусмысленно названная «Иные представители работников», предусматривает ситуации, когда на предприятии могут быть избраны иные представители работников:

— когда работники не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации;

— когда ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя;

— когда ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не уполномочена представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне.

Только в этих случаях работники могут поручить представление своих интересов либо профсоюзной организации, либо иному представителю.

Категория «иные представители работников» включает иного, юридически оформленного представителя, избираемого или назначаемого непосредственно работниками организации (предприятия) в качестве самостоятельного органа, действующего совместно с профсоюзами или в их отсутствие.

При этом необходимо помнить, что не могут быть отнесены к иным представителям работников советы трудовых коллективов и органы общественной самодеятельности в связи с введением в действие Федерального закона от 30.06.

2006 года № 90-ФЗ признаются не действующими закон СССР от 17 июня 1983 года № 9500-Х « О трудовых коллективах и повышение их роли в управлении предприятиями, учреждениями , организациями», Закон РФ от 11 марта 1992 года № 2490-1 « О коллективных договорах, соглашениях».

Источник: https://omskprof.ru/docs/798-pravovoe_polojenie_predstaviteley_rabotnikov_v_sot/