Индексация заработной платы в 2018 году по ТК РФ для разных организаций
Одним из наиболее актуальных вопросов для многих работодателей, бухгалтеров и простых работников является индексация заработной платы в 2018 году.
При этом следует помнить о том, что индексацию заработной платы в государственных и бюджетных учреждениях, а также индексацию зарплаты в некоммерческих и коммерческих организациях проводят различными методами и способами.
Все это следует учитывать работодателям, ведь за непроведение индексации заработной платы в 2018 году законодательством предусмотрена ответственность, и отказываться от её проведения предпринимателям нельзя.
В сфере трудовых взаимоотношений российское законодательство обеспечивает практическую защиту и реализацию прав работников различными способами.
В том числе, к основным правам каждого работника относится и право на индексацию заработной платы в соответствии с повышением уровня реальных цен и инфляцией для обеспечения преодоления негативных последствий означенных воздействий.
Правовое регулирование данных вопросов в общем контексте возлагается в первую очередь на положения Трудового кодекса РФ и раскрывается в следующих статьях данного нормативного документа:
- Ст.22. В данной статье устанавливаются основные обязанности работодателя. В их числе нет прямого указания на необходимость повышения реальной заработной платы сотрудника, однако устанавливается прямая ответственность работодателя и обязанность соблюдать положения трудового законодательства.
- Ст.46. Положения данной статьи регламентируют структуру коллективного соглашения между сотрудниками и работодателями, в частности – предполагают обязательное указание в действующем коллективном договоре информации о мерах и способах обеспечения реального повышения зарплат работников.
- Ст.130. Нормативы, изложенные в ней, затрагиваются вопросы обеспечения трудящимся определенных социальных гарантий в связи с ведущейся трудовой деятельностью, а также устанавливаются непосредственные виды гарантий в вопросах оплаты труда, к которым относится и повышение зарплаты.
- Ст.134. Именно эта статья однозначно регулирует обязанность работодателей обеспечивать индексацию зарплаты в 2018 году и других временных отрезках, также возлагая возможность правового регулирования труда бюджетников и госслужащих на отдельные законодательные акты.
Прямого указания на обязанность индексации для небюджетных организаций непосредственно ТК РФ не предусматривает.
Тем не менее, разъяснения различных государственных органов и решения судебных инстанций, вплоть до Конституционного суда РФ устанавливают, что работодатели вне зависимости от формы собственности и организационно-правовой структуры обязаны проводить индексацию зарплат.
Единственное исключение в данном вопросе относится к бюджетникам, для которых на данную процедуру могут влиять отдельные федеральные законы и иные нормативные акты.
Следует помнить, что индексация заработных плат может проводиться различными способами и на основании различных показателей. Однако в любом случае работодатели должны реализовывать теми или иными методами повышение зарплат.
Напрямую индексация заработной платы никак не связана с МРОТ, однако, законодательные нормативы позволяют работодателям использовать именно этот показатель при расчете индексации.
Но также необходимо помнить, что вне зависимости от показателя индексации, зарплата работников в 2018 году должна быть не меньше, чем МРОТ, установленный на этот год.
Соответственно при повышении МРОТ у всех работников, которые ранее получали зарплату меньше его уровня, должна увеличиться сумма получаемых ими средств.
Работники бюджетной сферы и госслужащие в вопросах заработной платы часто полагаются на положения отдельных ведомственных документов. При этом в связи с последствиями экономического кризиса, согласно положениям ФЗ №68 от 06.04.2015, в течение последних лет индексация заработной платы госслужащих не проводилась.
Однако с 1 января 2018 года действие моратория на повышение зарплаты бюджетников закончилось. Поэтому индексация заработной платы госслужащих в 2018 году была проведена с 1 января 2018 года. При этом размер повышения зарплат бюджетников и госслужащих был привязан к индексу инфляции и составляет 4%.
Следует помнить, что с 1 мая 2018 года в России действует новый МРОТ, хотя предыдущее его повышение проводилось относительно незадолго до этого – 1 января 2018 года.
При этом вне зависимости от организации или учреждения, где работает гражданин РФ или иностранец, его зарплата не может быть ниже, чем МРОТ, а значит размер реального повышения зарплат может значительно превысить в итоге показатели индексации в 4% для многих работников бюджетных учреждений.
Под индексацию зарплаты в 2018 году всего подпадают более 2 миллионов бюджетников и госслужащих, поэтому отмена моратория стала для многих весьма хорошей новостью.
Особенно для тех категорий, которые не попали под прошлую, выборочную индексацию зарплат, которая коснулась лишь отдельных категорий государственных служащих и бюджетных работников.
Индексация 2018 года, в отличие от неё, затронула всех без исключения работников.
Индексация заработной платы в 2018 году для коммерческих и некоммерческих организаций
Наибольшие вопросы у работодателей и у простых сотрудников вызывает индексация заработной платы в 2018 году для субъектов хозяйствования внебюджетной сферы.
В первую очередь это обеспечивается достаточно пространными требованиями статьи 134 ТК РФ, которая предполагает, что порядок индексации и повышения зарплат работников во внебюджетных организациях устанавливается трудовыми договорами, коллективным договором, либо же локальными нормативными актами предприятия.
На основании этого некоторые работодатели, кадровые специалисты и бухгалтера считают, что индексация является правом, а не обязанностью работодателя, однако это не так.
Разъяснениями в данном вопросе могут служить следующие документы:
- Определение Конституционного суда №2618-О от 19.11.2015.
Источник: https://delatdelo.com/organizaciya-biznesa/indeksatsiya-zarabotnoj-platy.html
Обязан ли работодатель индексировать заработную плату
Из-за инфляции цены на товары и услуги с каждым годом возрастают, и если заработные платы населения при этом будут оставаться на одном уровне, то может снизиться уровень жизни людей и их покупательская способность.
А это негативным образом может повлиять на всю экономику в целом.
Возникает логичный вопрос: обязан ли работодатель индексировать заработную плату, и если да, то в каких документах это должно быть зафиксировано? Об этом расскажет наша статья.
Законы Российской Федерации гарантируют гражданам своевременную выплату заработной платы и ее периодическое повышение путем индексации. Регулирует трудовые отношения между человеком и его работодателем Трудовой кодекс.
Статья 134 данного документа четко говорит о том, что государственные и муниципальные организации должны проводить индексацию зарплат бюджетникам согласно нормативным документам.
Такая индексация часто делается в плановом порядке.
Частные предприятия, в свою очередь, индексируют оплату работы своих сотрудников, руководствуясь коллективным договором, дополнительными соглашениями или иными актами локального характера.
При этом большинство коммерческих предприятий полагают, что, хотя законом страны и предусмотрена обязательная индексация зарплат, на практике ею можно пренебрегать. Сложностей в этом вопросе было много, поэтому дело дошло даже до Конституционного суда.
Данная судебная инстанция много раз говорила о том, что индексация должна производиться абсолютно всеми организациями, независимо от того, государственные они или частные. Ведь она является правовой гарантией для жителей страны.
Впрочем, коммерческие организации имеют право сами устанавливать как периодичность, так и размер повышения, закрепляя это в своих внутренних актах. Получается, что повышение зарплаты должно касаться всех работников, которые трудятся в России по трудовому договору (официально трудоустроенных). И это касается всех без исключения организаций.
Повышение зарплаты должно касаться всех работников, которые трудятся в России по трудовому договору.
Если у компании отсутствуют нормативные акты, касающиеся индексации заработных плат своим сотрудникам, то в 2017 году за это предусмотрены штрафные санкции. Работодателю придется заплатить 30 тыс. рублей.
Еще трудовая инспекция в ходе проверок может обратить внимание на то, что периодичность индексаций нарушает требуемые сроки. Это является нарушением, которое инспекторы попросят устранить. Ведь индексироваться зарплаты должны не реже чем один раз в год.
Чаще проводить повышение можно, это не запрещено. Таким образом, работодатель должен индексировать зарплаты своих работников ежегодно.
Как показатели индексации должны учитываться такие факторы:
- Официальный показатель годовой инфляции, выраженный в процентах.
- Индекс потребительских цен.
Эти два фактора нужно брать за основу, чтобы правильно проиндексировать заработный фонд.
Если в компании нет локальных актов, закрепляющих нормы повышения зарплаты, то работник имеет право обратиться в суд.
Судебная инстанция не обяжет компанию выплатить сотрудникам деньги за предыдущие периоды, но зато сможет обязать установить документы, которые будут регулировать порядок и размер индексации.
Итак, из вышесказанного можно сделать некоторые выводы. Каждая организация должна проводить индексацию не реже раза в год. За отсутствие документального подтверждения проведения индексации фирме грозит штраф.
При этом закон не говорит, каким именно должно быть повышение, поэтому работодатель устанавливать может его сам, по своему усмотрению. Индексация заработной платы – это обязанность работодателя.
Каждый руководитель должен это знать, чтобы избежать проблем с государственными органами власти.
Источник: https://zhazhda.biz/base/obyazan-li-rabotodatel-indeksirovat-zarabotnuyu-platu
Обязан ли работодатель проводить индексацию зарплаты или нет
На первый взгляд, все звучит замечательно. Однако, на деле статья «старая», действующая уже более 15 лет, вокруг которой баталии до сих пор не утихают. И прежде всего по вопросу – обязан ли работодатель проводить индексацию? И если да, то, когда и в каком размере?
Индексировать не обязан, но повысить должен
Даже беглый анализ судебной практики выявляет множество споров между работодателями и работниками по поводу индексации заработной платы. Часто работники обращаются в суд с требованием о понуждении провести индексацию или взыскании с работодателя зарплаты с учетом индексации и т.п. При этом в подавляющем большинстве случаев в удовлетворении требований суды отказывают.
Так, например, С. обратилась в суд с требованием о признании действий работодателя дискриминационными, поскольку с 2014 года им не проводилась индексация зарплаты.
Также истец просила обязать работодателя внести изменения в трудовой договор и установить иной размер зарплаты (Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 октября 2017 г. по делу № 33-37799/2017).
В удовлетворении требований было отказано: работодатель, как указал суд, является коммерческой организацией, и вправе проводить индексацию по своему усмотрению в порядке, установленном ЛНА, коллективным или трудовым договором; вопрос отнесен к исключительной компетенции работодателя, и обязать изменить оклад истца суд не вправе.
https://www.youtube.com/watch?v=FFU5tJ4EtDY
В другом деле, работник просил взыскать заработную плату с учетом индексации, но суд отказал и в этом, аргументировав тем, что представленные ответчиком-работодателем ЛНА не предусматривают проведения индексации (Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 марта 2017 г. по делу № 33-1455/2017).
Подобные решения можно приводить еще очень долго, и работодатели, которые несомненно знают о подобной практике, делают вывод, что вовсе и не обязаны проводить какую-либо индексацию.
Но так ли это?
ст. 134 ТК РФ
Для ответа на вопрос посмотрим внимательно на формулировку ст. 134 ТК РФ, особенно первую ее часть:
«Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами».
Если мы вдумчиво вчитаемся в текст, то видно – законодатель сформулировал норму императивно: работодатель должен принимать меры для повышения уровня реального содержания зарплаты. В формулировках не содержится «волшебных» слов «вправе», «может» или т.п., которое бы свидетельствовало о свободном усмотрении работодателя в этом вопросе.
Получается, принимать соответствующие «повышающие» меры работодатель обязан
Эту же позицию об обязательности нормы для любого работодателя независимо от формы собственности придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации. Так, например, в Определении КC РФ от 19 ноября 2015 г.
№ 2618-О прямо подчеркнуто: предусмотренное ст.
134 ТК РФ правовое регулирование не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации.
Правда, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2017) (утв. Президиумом ВC РФ 15 ноября 2017 г.) в п. 10, указано на то, что по смыслу ст.
134 ТК РФ работодатель не обязан проводить именно индексацию, но может выбрать и иной способ повышения уровня реального содержания зарплаты, так как индексация – лишь один из доступных и наиболее очевидных вариантов.
Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п. (Определение СК по гражданским делам ВC РФ от 24 апреля 2017 г. № 18-КГ17-10).
Таким образом, работодатель может выбирать между способами повышения, но вот уклониться от повышения – не может.
Своя рука – владыка?
Между тем выше приводились примеры из судебной практики, когда суды отказали работником в праве на индексацию. Нет ли здесь противоречия с позицией КС РФ и ВС РФ? Отнюдь!
Когда мы говорим об индексации, то невольно всплывает проблема двойственной природы нашего трудового законодательства. С одной стороны, законодатель старается придерживаться заданной Конституцией РФ планки о социальном государстве (ст.
7), в котором должны гарантироваться условия для достойного уровня жизни граждан, с другой, – озадачен проблемой снижения давления на участников «свободного рынка» («частных» организаций и ИП), ограничить степень вмешательства в «свободу» трудового договора, которая и так сильно «сужена».
Как точно обозначил КС РФ: «… федеральный законодатель преследовал цель защитить работодателей, на свой риск осуществляющих предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность, от непосильного обременения…» (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 года № 2-П).
Поэтому в ст. 134 ТК РФ, хоть и устанавливается требование к повышению уровня реального содержания зарплаты, но вот требований к порядку (размер, периодичность и т.п.), не содержится. Лишь указано на то, что порядок проведения такого повышения должен быть установлен для:
а) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений – трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами (то есть законом);
б) для других работодателей (считай «частников») – коллективным договором, локальными нормативными актами (ЛНА), соглашениями.
Выходит, обязанность вроде бы как и есть, да в то же время своя рука – владыка, как хочу – так и верчу?
В частности, если в первой категории все более-менее понятно, так как, как правило, принимаются соответствующие НПА (например, Постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2017 г. № 917-ПП), то вот со второй, «коммерческой» категорией возникает серьезный вопрос, вернее даже два:
- обязан ли работодатель самостоятельно разрабатывать порядок индексации, то есть принимать соответствующие ЛНА, или можно обойтись без этого?
- должен ли при этом руководствоваться официальными данными об уровне инфляции, индекса цен и т.п. при проведении индексации – то есть на какой уровень обязан повышать?
На первый вопрос ответ очевиден: в ст. 134 ТК РФ, во-первых, устанавливается обязанность проводить индексацию, во-вторых, прямо говорится об установлении такого порядка работодателем или законом.
Работодатель обязан разработать соответствующий ЛНА, если порядка исполнения требований ст. 134 ТК РФ не содержит в себе, например, коллективный договор.
Этой же позиции придерживается и Роструд (Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 19 апреля 2010 г. № 1073-6-1).
Отсутствие установленного у работодателя порядка индексации (или иной меры повышения) может повлечь за собой привлечение к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП с вынесением предписания об устранении допущенного нарушения (например, Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 20 августа 2015 г. по делу № 33-7280/2015).
Суды и ГИТ исходят из того, что подобное отсутствие «порядка повышения», приводит к нарушению прав работников, поскольку не обеспечивает долгосрочной определенной перспективы для работников, не разрешает вопросы повышения заработной платы в будущем, как и не дает ответа на то, будет ли осуществлена такая индексация, ее размер и основания (Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 января 2016 г. по делу № 33а-39/2016).
Кроме того, в отсутствии разработанного порядка работник, по сути, лишается возможности требовать провести индексацию
Так, например, суд отказал в удовлетворении требования о возложении обязанности на работодателя индексировать заработную плату, так как у работодателя отсутствует коллективный договор, а также ЛНА, которыми предусмотрена обязательная индексация заработной платы работников; в трудовом договоре такая обязанность работодателя также не предусмотрена.
Кроме того, ответчик не относится к организациям, финансируемым за счет средств бюджета, и вопросы индексации заработной платы отнесены к исключительной компетенции работодателя, оснований для обязания ответчика проиндексировать заработную плату истца и взыскания соответствующей задолженности у суда не имеется (Апелляционное определение Московского городского суда от 6 июля 2017 г.
по делу № 33-22702/2017).
Между тем, пусть этот пример работодателей не вдохновляет, поскольку, как упоминалось выше, за отсутствие порядка индексации или иной меры повышения реального уровня зарплаты, предусмотрена административная ответственность. Работник вправе пожаловаться на работодателя в ГИТ.
Нет возможности – нет повышения!
В то же время работодателю дана возможность подойти к вопросу установления порядка повышения творчески. В частности, трезво рассчитать свои финансовые возможности, экономическую ситуацию на рынке, и предусмотреть такой порядок, который будет привязан к результатам деятельности организации. Подобное законом не запрещено.
Так, коллективным договором в АО предусматривалось, что рост зарплаты осуществляется, прежде всего, за счет увеличения объемов производства, повышения эффективности труда. Исходя из этого, суд сделал вывод, что обязанность работодателя по индексации заработной платы не является безусловной, а зависит от различных факторов, в том числе экономических показателей организации.
У организации на момент рассмотрения спора сложилось тяжелое финансовое положение, открыто производство о несостоятельности (банкротстве), а, значит, проведение индексации невозможно и требования об этом подлежат отклонению (Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 сентября 2017 г. по делу № 33-32808/2017).
В другом деле, суд пришел к аналогичному выводу о недостижении условий для проведения индексации (Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 апреля 2015 г. по делу № 33-917/2015).
И в третьем споре, также отказ в иске был мотивирован тем, что работодатель вправе привязать вопрос о ежегодной индексации заработной платы к определенным условиям, учитывать не только инфляцию, но и результаты своей деятельности (Определение Московского городского суда от 8 августа 2017 г. по делу № 4г-9814/2017).
Обзор судебной практики
В принципе из этой судебной практики можно вывести ответ и на вопрос – обязан ли работодатель повышать зарплату именно на уровень официальной инфляции? Или может предусмотреть иной порядок? И должен ли повышать уровень зарплаты в целом, или только какую-то составную часть?
Но все же снова обратимся к содержанию ст. 134 ТК РФ: законодатель связывает необходимость проведения индексации с ростом потребительских цен на товары и услуги, используя при этом предлог «в связи», то есть индексация – следствие такого роста.
Но из этого прямо не следует, что индексация привязана именно к официальным цифрам роста цен (инфляции), поскольку далее работодателю предписывается требование о разработке соответствующего порядка повышения уровня реального содержания зарплаты.
Означает это то, что определение периодичности, размера и т.п. повышения реального содержания зарплаты – исключительная компетенция работодателя. Суды при разрешении споров по индексации обязаны выяснять установлен ли подобный порядок у работодателя, и если да, то руководствоваться им. Это прямо вытекает из смысла ст. 134 ТК РФ, и подтверждено судебной практикой.
То есть работодатель вправе, учитывая разные обстоятельства, устанавливать «плавающие» варианты индексации, в том числе ниже или напротив выше уровня официальной инфляции, «фрагментарной» постепенной индексации и т.п. Ранее приведенные примеры о возможности учета положения работодателя – подтверждение подобной позиции.
В то же время это не означает, что работодатель может произвольно определять размер индексации: должен быть соблюден баланс интересов работников и работодателя, учтено положение работодателя, финансово-экономические показатели, а также уровень инфляции (роста цен). То есть индексация должна максимально возможно обеспечивать реальное повышение уровня содержания зарплаты.
Так, в судебной практике встречаются случаи, когда суд не соглашался с тем уровнем индексации, который работодатель устанавливал, если он был ниже уровня официальной инфляции (Определение Красноярского краевого суда от 7 августа 2014 г.
по делу № 4г-1541/2014), в то же время есть и решения, когда суд отказывался пересматривать размер повышения оклада, считая это внутренним делом работодателя (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 30 января 2017 № 33-1934/2017 по делу № 2-10504/2016).
Какая часть зарплаты подлежит индексации
Что касается вопроса о «части» зарплаты, которая подлежит индексации, то тут опять же по смыслу ст. 129, ст.
134 ТК РФ работодатель сам может установить какая часть зарплаты будет повышена – так называемый «оклад» – основная часть или же будет установлена (или повышена) специальная компенсирующая надбавка, выплачена премия и т.п. Это следует и из позиции ВС РФ, озвученной в выше упомянутом Обзоре судебной практики.
Единственно, на мой взгляд, сомнительна позиция о том, что повышение уровня содержания зарплаты может осуществляться через премирование, и вот почему. Премии в соответствии со ст.
129 ТК РФ относятся к выплатам стимулирующего характера, то есть основная функция премии – поощрение, стимулирование к добросовестному и качественному труду.
При этом выплата премий, зачастую, является правом, а не обязанностью работодателя, так как работнику не гарантируется обязательное получение премии.
В то же время повышение уровня реального содержания зарплаты в связи с ростом цен требование обязательное, работнику должна быть гарантирована «компенсация» падения реального уровня дохода, то есть «индексационная». Проще говоря, функция индексации или иной «меры повышения» – в компенсации потерь в зарплате работнику, и это больше соответствует природе компенсационных выплат или «основной» части зарплаты.
Потому логичнее устанавливать либо повышение «основной» части зарплаты, либо установления, в том числе единовременной компенсационной выплаты, направленной на «погашение» потери в доходе. Премия же этой функции, можно сказать, не отвечает. Хотя с учетом озвученной позиции ВС РФ суд может учесть и выплату премии в качестве повышения.
Итак, мы рассмотрели основные вопросы, связанные с индексацией зарплаты. Подведем некоторые итоги:
1 Применять меры по повышению уровня реального содержания заработной платы обязан любой работодатель независимо от формы собственности (индексация).
2 «Частные» работодатели должны самостоятельно разработать порядок такой индексации: принять соответствующий ЛНА, или прописать порядок в коллективном договоре, и (или) включить положения в трудовой договор. Отсутствие такого порядка – нарушение закона, и влечет за собой привлечение к административной ответственности.
3 Работодатель, если иное не установлено ТК РФ, иным законом или подзаконным НПА, вправе самостоятельно установить условия проведения индексации, привязав, например, к финансовым показателям деятельности организации; определить форму (вид) повышения: индексация «оклада» или единовременная выплаты и т.п.
ГАРАНТ.РУ: https://www.garant.ru/ia/opinion/author/slesarev/1182466/
Источник: https://bhnews.ru/obyazan-li-rabotodatel-provodit-indeksatsiyu-zarplaty-ili-net/
Работодателей обяжут индексировать зарплату
Отечественных работодателей в скором времени могут обязать индексировать заработную плату. Такой вывод можно сделать из законопроекта, внесенного в Госдуму.
Хотя российский Трудовой кодекс (ТК) уже обязывает работодателей индексировать жалование своих работников, однако в нем не содержится четкого порядка проведения таких индексаций.
Из-за того, что в нынешнем виде статья 134 Трудового кодекса может трактоваться широко, поэтому и работодатели компенсируют своим работникам рост инфляции в их зарплатах весьма произвольно, а многие и вообще этого не делают.
Составлен рейтинг городов с «московскими» зарплатами
Поэтому народные избранники решили отредактировать эту статью ТК.
В пояснительной записке к законопроекту депутаты обращают внимание на одно из определений Конституционного суда России, который указал, что индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников.
«Если исходить из положения, что индексация заработной платы представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников, то сам по себе напрашивается вывод о том, что индексация заработной платы является обязательной для всех категорий работодателей, что получило подтверждение в судебной практике по трудовым спорам на уровне судов ряда субъектов Российской Федерации, которые указали на обязательность проведения работодателями индексации заработной платы независимо от форм собственности организаций», — считают авторы законопроекта.
Они сетуют на то, что, несмотря на это, обязанность работодателя производить индексацию заработной платы в связи с ростом цен на товары и услуги зачастую интерпретируется как возможность производить данную индексацию. Как показывает практика, отмечают разработчики идеи, на многих предприятиях индексация заработной платы не производилась несколько лет.
Названы самые оплачиваемые вакансии Москвы
«В связи с этим необходимо ввести минимум индексации заработной платы, который будет соответствовать уровню инфляции в соответствующих субъектах Российской Федерации.
Данная мера позволит более четко регулировать уровень инфляции по регионам, учитывая экономические и социальные аспекты.
При этом для соблюдения принципа социальной справедливости в предлагаемом законопроекте учтено, что индексация заработной платы не является обязательной в случае, если месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), выше десятикратного размера прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного правительством», — говорится в пояснительной записке.
Источник: https://rg.ru/2016/04/26/rabotodatelej-obiazhut-indeksirovat-zarplatu.html
Индексация зарплаты: право или все-таки обязанность работодателя?
В условиях кризиса, повышения стоимости групп основных социально значимых товаров и внушительных темпах роста инфляции, большинство работоспособного населения наиболее заинтересовано в сохранении покупательской способности своих трудовых доходов и их соответствию росту цен.
Обеспечить такое сохранение и повысить уровень реального состава заработной платы, призван институт индексации, ориентированный на инфляционный рост потребительских цен на товары и услуги за конкретный период, по прошествии которого и должно проводится номинальное повышение оклада.
Однако, как показывают опросы, только 10% россиян могут похвастать ежегодным индексированием своего жалования, и это даже несмотря на наличие в трудовом законодательстве нормы, включающей индексацию в реальное содержание заработной платы.
По мнению многих экспертов, проблема применения данной нормы на практике состоит в нечеткости формулировки законодательного положения, что и становится причиной ее слишком широкой трактовки и игнорирования со стороны работодателей. Для решения этого вопроса, 26 апреля депутатом Олегом Шеиным, в Госдуму был подан законопроект, вносящий поправки в Трудовой кодекс и устраняющий «поле для маневров», прямо обязывая рекрутеров проводить индексацию зарплат.
Действительно ли существует такая проблема и почему она не может быть решена правоохранительными и надзорными органами? Возможны ли и дальнейшие разночтения норм ТК в случае принятия этого законопроекта? Карьерист.ру попытался разобраться в этих щепетильных вопросах.
С точки зрения закона
Согласно ст. 130 ТК, одной из государственных гарантий работникам по оплате труда является введение мер, обеспечивающих повышение реального содержания их трудового дохода. Согласно ст. 134 ТК, такие меры включают в себя индексацию заработной платы, в случае фактического повышения потребительских цен, о которых говорит уровень инфляции.
Порядок ее проведения зависит от формы собственности – государственные и муниципальные организации проводят ее в соответствии с законодательством, в то время как все остальные работодатели (частники) – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями и локальными актами.
Независимо от этого, фактическое толкование норм позволяет воспринимать индексацию зарплаты как государственную гарантию трудящимся, что само по себе обязывает работодателей, независимо от их категории и формы собственности, повышать оплату труда, в соответствии с официально установленными уровнями инфляции.
Данная позиция поддерживается Конституционным судом, контролирующими и надзорными органами. Например, в Определении КС РФ № 913-О-О от 17.06.10 г.
судьи подтверждают обязанность всех без исключения работодателей, в том числе и не относящихся к бюджетной сфере, проводить индексирование трудовых доходов своих работников, занятых у него на основании трудового договора.
При этом был сделан важный вывод, что частные организации могут определять порядок проведения повышений не только локальными актами и коллективными соглашениями, но и непосредственно самим трудовым договором.
Аналогичное мнение неоднократно высказывалось представителями Федеральной службы по труду и занятости. В частности, в информационном письме № 1073-6-1 от 19.04.10г.
уточняется, что если локальные акты работодателя не содержат порядка проведения индексаций, то у него возникает обязанность разработать такой документ или внести необходимые изменения в уже существующий.
Более того, ведомство неоднократно указывало на недопустимость игнорирования работодателями своей обязанности по индексации зарплат, что не может быть расценено иначе, как нарушение трудового законодательства по отношению к работникам.
С учетом сказанного, нерадивые работодатели, допустившие подобное нарушение, вполне могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.
27 КоАП РФ, для чего работникам необходимо обратиться в территориальный орган государственной инспекции труда (ГИТ).
Более того, как по представлению ГИТ, так и по иску самих работников, суд вполне может взыскивать с организаций ранее не уплаченные суммы индексаций. Однако в этом аспекте судебная практика совсем не однозначна.
Судебная практика
Анализ судебных решений в рамках тяжбы государственных органов и граждан по отношению к организациям-работодателям показывает, что суды в вопросах взыскания ранее неуплаченных индексаций далеко не всегда становятся на сторону трудящихся. Как правило, аргументируя свою позицию, ответчики акцентируют свое внимание на нормативных разночтениях, что становится причиной отказов в исковых требованиях работников.
Так, среди самых распространенных причин отказов можно выделить:
- Отсутствие локальных документов, утверждающих правила индексации. Такая причина порождена буквальной трактовкой ст. 134 ТК, которая подразумевает определение порядка индексации коллективными договорами, соглашениями и локальными актами. Логика судей строится на том, что индексация является исключительной компетенцией работодателя, а поэтому если внутренними правилами этот вопрос не урегулирован, то и обязательств не возникает.
- Государственное гарантирование индексации. По мнению некоторых судей, если индексация является государственной гарантией, а локальными документами обязанности работодателя проводить ее не предусмотрено, то в случае отсутствия соответствующего бюджетного финансирования, индексирование зарплат не представляется возможным.
- Привязку к финансовой ситуации компании. Нередко в качестве условия проведения индексации компании предусматривают достижении ими определенных финансовых показателей. Таким образом, по мнению судей, сам факт установки порядка индексирования не означает обязанности работодателя проводить ее. Исходя из этого, в случае убыточности периода индексирования, зарплата не повышается, а при разбирательстве суды отказывают во взыскании в пользу работников недополученных средств.
- Наличие других способов обеспечения роста трудовых доходов. Некоторые суды считают, что наравне с индексацией, реальное содержание зарплаты может быть обеспечено, например, повышением должностного оклада или премированием. По логике судей, во внимание может быть принято любое повышение, прямо не связанное с индексацией. Таким образом, в случае даже разового повышения оклада за период действия трудового договора, суд вполне может посчитать индексацию необязательной.
Ввиду этого, неудачно сформулированная в 2006 году норма ТК, вот уже на протяжении 10 лет становится причиной тотального нарушения прав работников. Благодаря ей, обязанность проводить индексацию зарплат часто понимается как возможность или право работодателя. Ситуация усугубляется повышением темпов роста цен в России, поэтому обеспечение индексирования, как государственной гарантии оплаты труда для работников, представляется более чем актуальным.
Предложенное решение
Так, как уже было сказано, 26 апреля в Госдуму был внесен законопроект № 1055983-6, вносящий изменения в ТК РФ в части регулирования применения института индексации.
Автор документа анализирует сложившуюся в РФ ситуацию относительно соблюдения прав работников и реагирования надзорных органов, уровня жизни граждан, темпов роста потребительских цен и инфляции в целом, акцентируя свое внимание на необходимости повсеместной индексации заработной платы, как важном социально-экономическом явлении, с чем довольно сложно поспорить. При этом предлагается внести ряд изменений в ст. 134 ТК, регулирующую применение индексации и дополнить ее ст. 1341 ТК.
Самыми важными среди них, нам представляются такие нормы:
- Введение обязательности применения индексации. Предлагается нормативно прописать обязательность проведения индексации всеми работодателями, независимо от формы собственности, категории и прочих отличительных критериев. При этом для соблюдения принципа социальной справедливости, предлагается ввести исключения, которые позволят игнорировать такую обязательность, если зарплата работника превышает 10-кратный прожиточный минимум. Таким образом, на индексацию смогут претендовать все официально трудоустроенные работники, чья зарплата ниже 94,5 тыс. рублей.
- Введение периодичности проведения индексации зарплат. Согласно законопроекту, государственные и муниципальные органы, учреждения и организации обязаны будут проводить индексацию ежегодно. Все остальные, частные организации – не менее 1 раза за календарный год.
Сам порядок, в соответствии с которым работодатели должны проводить индексирование остается нетронутым – по мнению автора, для реализации работниками своего права достаточно прямого указания на обязательность инфляционного повышения зарплат.
- Введение минимального размера индексации.
В соответствии с документом, у работодателя будет возникать обязанность ежегодно проводить индексирование на уровень, не ниже, чем минимальный размер индексации, установленный в каждом субъекте федерации отдельно. Это позволит чиновникам на региональном уровне учитывать социальные и экономические аспекты.
- Определение порядка установления минимального размера индексации. Предполагается, что минимальный размер индексации будет установлен нормативно-правовым актом субъекта федерации.
При его установлении должен будет учитываться не только уровень инфляции в регионе, но и социально-экономическая ситуация и даже прожиточный минимум трудоспособного населения. При этом, такой размер изначально не может быть ниже уровня инфляции, установленного Росстатом на федеральном уровне, т.е. не ниже среднего по России.
Анализируя вышесказанное, довольно трудно поспорить с оправданностью принятия данного законопроекта. Очевидно, что предложенные нововведения не имеют ничего общего с формализмом и действительно направлены на исправление сложившейся ситуации, что нетипично для российских законодателей.
В случае его принятия, документ однозначно позволит исключить нормативные разночтения и обязать работодателей безоговорочно применять индексацию, обеспечивая в то же время, возможность работников на полноценную судебную защиту своих прав.
При этом введение индексационного минимума и передача права его определения субъектам федерации позволит учитывать социально-экономическую ситуацию в конкретном регионе, что особенно важно в условиях современных российских реалий, где разница между глубинкой и центром особенно ощутима.
В целом, можно констатировать однозначную полезность предложенных Олегом Шеиным изменений в Трудовой кодекс, тем более что актуальность устранения разночтений в вопросах правового регулирования индексации зарплат имела место, начиная еще с 2010 года, когда вопрос неудачной нормативной формулировки поднимался впервые.
Любая перепечатка в электронных или бумажных СМИ материалов портала возможна только с обозначением первоисточника — .
Разместить резюме Добавить вакансию
Источник: https://careerist.ru/news/indeksaciya-zarplaty-pravo-ili-vse-taki-obyazannost-rabotodatelya.html
Работодателей обяжут индексировать зарплату ежегодно
Работодателей обяжут индексировать заработную плату не реже одного раза в год. Такой законопроект поступил на рассмотрение в Государственную Думу РФ. Ориентиром будут служить данные Росстата о росте цен на товары и услуги.
вносит коррективы в Трудовой кодекс РФ. авторы документа предлагают изложить в следующей редакции:
Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, а также другие работодатели производят индексацию заработной платы не реже одного раза в год согласно данным Федеральной службы государственной статистики и обеспечивают повышение уровня реального содержания заработной платы на уровень инфляции.
Разработчики отметили, что в настоящее время законодательство предусматривает индексацию зарплат. Однако для частных организаций требования сформулированы неопределенно, что оставляет простор для разных толкований. В пояснительной записке говорится:
С одной стороны, порядок индексации устанавливается коллективными договорами, соглашениями и локальными актами, из чего можно сделать вывод, что и сам факт индексации остается на усмотрение работодателя.
С другой — ТК РФ предусмотрена индексация зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги не только для бюджетных организаций, но и для бизнеса, из чего можно сделать вывод, что к полномочиям работодателя относится не установление индексации (которое является его обязанностью), а определение порядка учета роста цен при индексации зарплаты. Так, индексация может проводиться в соответствии с индексом потребительских цен, определенным по методическим рекомендациям Росстата, или на величину инфляции, указанную в законе о федеральном бюджете или бюджете того региона, на территории которого работает предприятие. В каждом варианте размер индексации разный.
Наконец, еще одна неопределенность, не разрешенная в формулировке ст. 134 Трудового кодекса РФ, — периодичность, с которой осуществляется индексация. Этот вопрос важен с практической точки зрения.
Ведь если ежеквартальная или даже ежегодная индексация заработной платы возлагает на работодателя безусловные финансовые обязательства, то индексация один раз в пять лет считается не более чем бонусом за лояльность фирме.
Рассчитывать на него в условиях российской текучки кадров могут немногие.
Подготовленные поправки призваны исправить сложившееся положение.
Напомним, для того чтобы законопроект стал законом, его должно одобрить Федеральное Собрание и подписать — Президент РФ, после чего документ должен быть официально опубликован. Если закон об индексации зарплаты примут, он вступит в силу с 1 января 2015 года.
Источник: https://bishelp.ru/business/buhuchet-nalogi/rabotodateley-obyazhut-indeksirovat-zarplatu-ezhegodno
Юристы Plan B Group консультируют: «Работодатели обязаны ежегодно индексировать зарплату» — Эпиграф
Опубликовано: 05 Февраль 2018 Просмотров: 449
Действующее законодательство обязывает проводить индексацию заработной платы не только в организациях бюджетной сферы, но и в коммерческих организациях.
Как неоднократно высказывался Конституционный Суд РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 N 2618-О), индексация заработной платы должна обеспечиваться всем работникам, с которыми заключен трудовой договор.
При этом, в отличие от бюджетных, в коммерческих организациях порядок индексации должен быть определен во внутренних документах организации (коллективных договорах, локальных нормативных актах).
Это отличие позволяет коммерческим организациям по своему усмотрению определять периодичность индексации, порядок определения ее величины, перечень выплат, подлежащих индексации, в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности, что подтвердил Верховный Суд РФ в одном из обзоров судебной практики (Пункт 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017) утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017).
Порядок индексации может быть определен в отдельном Положении о порядке индексации заработной платы, а может быть прописан в Положении об оплате труда или ином локальном нормативном акте организации.
Следует отметить, что к административной ответственности коммерческие организации могут быть привлечены как за не проведение индексации заработной платы, так и за отсутствие внутренних документов, регулирующих порядок проведения индексации.
Административный штраф за данные правонарушения составляет сумму до 50 000 рублей.
Таким образом, каждому руководителю коммерческой организации следует задуматься о правильном с юридической точки зрения закреплении во внутренних документах организации механизма индексации заработной платы.
Наше законодательство всегда требует разъяснений. Буквально на днях провели консультацию для одного из наших клиентов по этой теме. Вопрос от клиента заключался в том, обязано ли предприятие индексировать зарплату ежегодно, если она больше прожиточного минимума?
Мы разъясняем, что работодатель обязан индексировать заработную плату вне зависимости от ее размера и соответствия / несоответствия прожиточному минимуму.
Порядок, сроки, размер индексации должны быть определены в локальном нормативном акте работодателя (к примеру, в положении об оплате труда), либо в коллективном трудовом договоре.
Сам механизм индексации (порядок, сроки, размер) работодатель может установить по своему усмотрению.
Исходя из вышеуказанной позиции Верховного Суда РФ работодатель может связать индексацию с экономическими показателями деятельности организации.
Дмитрий Мелков, ведущий юрист, Plan B.
Plan B, LLC Право Налоги Финансы
Источник: https://www.epigraph.info/rubriki/9-anonsy/40897-yuristy-plan-b-group-konsultiruyut-rabotodateli-obyazany-ezhegodno-indeksirovat-zarplatu.html
Всех работодателей намерены обязать индексировать ежегодно зарплату
Работодателей могут обязать индексировать заработную плату сотрудникам не реже одного раза в год. Соответствующие поправки в Трудовой кодекс РФ планируют внести в Госдуму (имеются в распоряжении «Известий») депутаты Законодательного собрания Республики Карелия, сообщает ИА «Дейта» со ссылкой на Известия.
Предполагается, что минимальный размер повышения зарплаты будут определять региональные власти в зависимости от уровня жизни, прожиточного минимума и роста цен на товары. Размытая формулировка действующего законодательства приводит к тому, что «работодатели из коммерческой сферы полагают, что индексировать зарплату должны только бюджетные учреждения».
В пояснительной записке актуальность законопроекта объясняется экономическим кризисом, ухудшением уровня жизни населения и ростом цен. В ст. 134 ТК РФ предлагается прописать обязанность всех работодателей проводить индексацию зарплаты независимо от формы собственности компании.
— Работодатели обязаны проводить индексацию не реже одного раза в год в размере не ниже установленного нормативным правовым актом субъекта РФ в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, — говорится в документе, подготовленном Законодательным собранием Республики Карелия.
При этом минимальный размер индексации, который каждый регион определит самостоятельно, не может быть ниже размера индекса потребительских цен. Отметим, что, по данным Росстата, индекс потребительских цен по итогам 2014 года составил 111,4%. Получается, что в случае принятия поправок карельских депутатов индексация зарплаты составила бы не менее 11,4%.
— Минимальный размер индексации заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий, величины прожиточного минимума трудоспособного населения, роста потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте РФ, — предлагается прописать в ТК.
Один из авторов проекта, член комитета по государственному устройству, вопросам местного самоуправления и национальной политики заксобрания Александр Степанов подчеркнул, что инициатива изначально принадлежит профсоюзам и направлена на то, чтобы зарплата сохраняла покупательную способность.
Депутат поясняет, что сейчас в законодательстве четкий порядок проведения индексации не установлен, поэтому «многие работодатели из коммерческой сферы полагают, что индексировать заработную плату работников должны только бюджетные учреждения».
Судебная практика подтверждает неоднозначную трактовку Трудового кодекса. Так, например, Арбитражный апелляционный суд Владивостока оставил в силе решение суда, обязывающего ЗАО с иностранными инвестициями «СЖС Восток Лимитед» утвердить в том числе «порядок проведения индексации оплаты труда в связи с ростом потребительских цен».
За нарушение трудового законодательства компания была привлечена к административной ответственности и оштрафована на 30 тыс. рублей (Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2008 года № 05АП-335/2008).
После этого компания решила себя обезопасить и в описании открытых вакансий подчеркивалось, что «ежегодно проводится индексация зарплаты».
Еще один пример — определение Конституционного суда РФ от 17.06.2010 № 913-О-О, где индексация зарплаты рассматривается как обязанность работодателя независимо от формы собственности.
Российское представительство компании Coca-Cola после проведения пикетов профсоюза работников с требованием повышения вознаграждения обратилось в Конституционный суд, чтобы прояснить суть ст.
134 ТК РФ — она обязывает работодателей индексировать зарплату или предоставляет им такое право.
В итоге суд пояснил, что «индексация по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников», а также «индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору».
В то же время в судах общей юрисдикции наиболее часто встречаются решения, согласно которым законодательство трактуется в пользу работодателя.
Например, в 2012 году профсоюз работников торговли «Торговое единство» обратился в суд Екатеринбурга с требованием выплатить при увольнении одной из сотрудниц компании Metro сумму индексации заработной платы за весь период ее работы.
Однако в решении говорится, что во внутреннем положении компании не было правил об индексации, а «при отсутствии на предприятии ответчика урегулированного коллективным договором либо локальными нормативными актами механизма индексации оплаты труда (механизма реализации права работника) оснований для возложения на ООО «Метро Кэш энд Кэрри» вышеуказанной обязанности у суда не имелось» (Апелляционное определение от 10 мая 2012 года Свердловского областного суда).
Директор Центра социально-трудовых прав Елена Герасимова считает, что в вопросе индексации зарплат нужно придерживаться гибкого подхода — особенно в условиях кризиса.
— С одной стороны, конечно, это отражает интересы работников, когда покупательская способность населения снижается, — говорит она. — Но в то же время такой императивный характер для многих работодателей в условиях кризиса может стать проблемой и привести к банкротству тех компаний, которые еще хоть как-то держатся на плаву. Иногда важнее сохранить бизнес и рабочие места.
Герасимова также напомнила, что сейчас государство придерживается другой политики и постепенно отказывается от индексации зарплат госслужащим.
Председатель профсоюза работников торговли, общественного питания и потребкооперации Москвы Татьяна Крылова рассказала, что профсоюз всегда настаивает на необходимости индексировать зарплату, когда заключается коллективный трудовой договор с предприятием.
— Примерно только в половине коллективных договоров прописан пункт об индексации. Работодатель не хочет идти на увеличение расходов, — говорит она. — В последнее время стало намного сложнее налаживать контакт — закрылось много предприятий общественного питания, владельцы сокращают сотрудников и почти все отказываются от индексации.
Источник: https://Deita.ru/news/4841529-vsekh-rabotodateley-namereny-obyazat-indeksirovat-ezhegodno-zarplatu/
Загрузка...
