Минтруд напомнил об обязательности инструкций по охране труда — все о налогах

Труд-Эксперт.Управление

Порядок разработки локальных нормативных актов, содержащих требования охраны труда, в том числе программ обучения по охране труда работников, правил и инструкций по охране труда, в каждом конкретном случае устанавливается работодателем.

Работодатель организует разработку и утверждение инструкций по охране труда по профессиям и видам работ в зависимости от производственной деятельности хозяйствующего субъекта. Таким образом, работодатель самостоятельно определяет, какие инструкции необходимо разработать в организации.

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 30 июня 2016 г. N 15-2/ООГ-2373

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) работодатель обязан обеспечить в том числе разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности.

В этой связи поясняем, что порядок разработки локальных нормативных актов, содержащих требования охраны труда, в том числе программ обучения по охране труда работников, правил и инструкций по охране труда, в каждом конкретном случае устанавливается работодателем в соответствии со спецификой своей деятельности.

При этом следует отметить, что работодатель организует разработку и утверждение инструкций по охране труда по профессиям и видам работ в зависимости от производственной деятельности хозяйствующего субъекта.

Таким образом, работодатель самостоятельно определяет, какие инструкции необходимо разработать в организации.

Кроме того, Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденными постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г.

N 80, также предусматривается, что инструкции по охране труда разрабатываются исходя из должностей, профессий работников или вида выполняемой работы.

Заместитель директора Департамента

условий и охраны труда

П.С.Сергеев

Источник: https://www.trudcontrol.ru/press/law/24574/pismo-mintruda-rossii-ot-30-06-2016-n-15-2-oog-2373-o-razrabotke-rabotodatelem-instrukciy-po-ohrane-truda

Инструкции по охране труда: как разработать и утвердить

Инструкции по охране труда должны быть в каждой компании. Мы разобрали в статье, как их разработать.

Каждый работодатель должен составить инструкции по охране труда по должностям, профессиям и видам работ. Такую обязанность предусматривает статья 212 Трудового кодекса. О том, какие инструкции должны быть на предприятии, смотрите информацию в Таблице 1.

Скачайте документы по теме:

Таблица 1. Инструкции по охране труда, которые должен утвердить работодатель

НаименованиеОснование

Инструкции
По охране труда для работников по должностям, профессиям и видам работ	Абзац 23 ч. второй ст. 212 ТК РФ
О мерах пожарной безопасности	Пункт 2, 7, 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденныхпостановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390
О действиях персонала по эвакуации людей при пожаре

За какие нарушения в области охраны труда работодателя могут привлечь к административной ответственности, читайте в статье.

Подробнее об инструкциях по охране труда читайте в статьях:

Закон не устанавливает, как разработать и утвердить инструкции по охране.

На практике инструкции по охране труда по профессиям работодатели разрабатывают в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда, утвержденными Минтрудом России 13 мая 2004 г. (далее – Методические рекомендации). Подробнее о том, как составить инструкции по охране труда, читайте в статье.

Инструкции по охране труда и техники безопасности создаются на основании межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (если таких документов нет, то инструкции создают, опираясь на правила по охране труда).

Кроме того, составляя инструкции, учитывают требования безопасности, которые содержатся в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования и так далее.

Эти требования закрепляют применительно к конкретной должности, профессии работника или виду выполняемой работы. Трудовой кодекс обязывает работодателя разработать и утверждать правила и инструкции по охране труда 2017 для работников.

При этом учитывается мнение профкома или иного представительного органа работников (ст. 372 ТК РФ). О том, за какие ошибки в охране труда, претензии предъявят кадровику, читайте в статье.

Разрабатывают инструкции по охране труда для сотрудников различных профессий на основании приказа работодателя и перечня должностей и видов работ, для которых составляются инструкции. Перечень профессий устанавливают на основании штатного расписания организации. В инструкции необходимо прописать:

какие требования предъявляются к безопасной эксплуатации оборудования;
какие есть требования к безопасному выполнению технологических процессов и общим вопросам условий труда;
каковы безопасные методы и приемы труда, а также последовательность их выполнения.

Обратите внимание! Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда.

Срок действия инструкции по охране труда

Срок действия инструкции по охране труда прописывают в самом документе. Отраслевые нормативные акты могут предусматривать сокращенный срок действия инструкции по охране труда по профессиям.

Например, такой срок предусматривают Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. В этом документе указано, что инструкции надлежит пересматривать не реже чем раз в три года (приказ Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6).

Какие необходимо вести журналы по охране труда, читайте в нашем материале.

Содержание инструкции по охране труда

Итак, по общему правилу, инструкцию по охране труда подготавливают в произвольной форме. В нее при этом включают в нее как минимум следующие разделы:

общие требования охраны труда;
требования охраны труда перед началом работы;
требования охраны труда во время работы;
требования охраны труда в аварийных ситуациях;
требования охраны труда по окончании работы.

Рассмотрим содержание этих разделов подробнее.

Инструкция по технике безопасности и охране труда для бухгалтера

Раздел «Общие требования охраны труда»

В этом разделе инструкции по охране труда прописывают основные требования, которые должны соблюдать все сотрудники. В частности, указывают:

при каких условиях сотрудники допускаются к самостоятельной работе по соответствующей профессии или к выполнению того или иного вида трудовой деятельности (возраст, пол, состояние здоровья, прохождение различных инструктажей и тому подобное);
какие обязанности есть у сотрудников по соблюдению правил внутреннего трудового распорядка, выполнению режимов труда и отдыха;
перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут оказывать воздействие на работника в процессе его трудовой деятельности;
перечень спецодежды, специальной обуви и иных средств индивидуальной защиты, которые выдаются сотрудникам согласно установленным нормам, с указанием обозначений государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них;
требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;
порядок, в котором следует уведомить работодателя о случаях получения травм сотрудниками, о выходе из строя оборудования, приспособлений и инструмента;
правила личной гигиены, которые должен знать и применять сотрудник при выполнении работы.

Раздел «Требования охраны труда перед началом работы»

В раздел «Требования охраны труда перед началом работы» рекомендуется прописать:

как подготовить рабочее место, средства индивидуальной защиты;
каким образом проверить исходные материалы (в частности, заготовки или полуфабрикаты);
в каком порядке проверить исправность оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и прочего;
каким образом принять и передать смену в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

Инструкция по охране труда для электрика

В данном разделе необходимо прописать:

какие сотрудник должен применять способы и приемы безопасного выполнения работ, как использовать технологическое оборудование, транспортные средства, грузоподъемные механизмы, приспособления и инструменты;
какие действуют требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
каковы указания по безопасному содержанию рабочего места;
какие действия предпринимать, чтобы предотвратить аварийные ситуации;
каковы требования, которые предъявляются к использованию средств индивидуальной защиты сотрудников.

Раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»

В этом разделе желательно закрепить:

Раздел «Требования охраны труда по окончании работ»

В данном разделе рекомендуется прописать:

как правильно отключать, останавливать, разбирать, чистить и смазывать оборудование, приспособления, машины, механизмы и аппаратуру;
каким образом убирать отходы, которые образуются в ходе производственной деятельности;
какие соблюдать требования личной гигиены;
каким способом извещать непосредственного начальника о недостатках, которые влияют на безопасность труда, если сотрудник выявил во время работы.

В статье мы выяснили, что каждый работодатель обязан разработать и утвердить инструкции по охране труда по должностям, профессиям и видам работ. Рассмотрели рекомендуемую структуру этих документов и порядок их пересмотра. Помните, что отсутствие инструкций по охране труда инспектор ГИТ признает нарушением законодательства (ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Проверьте себя

1. В каком случае не действуют временные ИОТ:

a. они разработаны для работников реконструированных производств;
b. они разработаны для нового производства, не принятого в эксплуатацию;
c. они разработаны на срок до 3 месяцев в компании, которая недавно учреждена и ещё не имеет надлежащей документацией.

2. Предусмотрена ли профстандартом специалиста по ОТ разработка ИОТ для всех сотрудников:

a. да;
b. нет;
c. да, но только в случаях, если ответственным за это не назначен другой сотрудник.

3. Чем не берется за основу при составлении ИОТ:

a. утвержденные Минтрудом России методические рекомендации;
b. утвержденные отдельными ведомствами типовые межотраслевые или отраслевые ИОТ;
c. профессиональные стандарты.

4. Что делать, если ИОТ предполагает дублирование части какого-либо официального документа:

a. полностью воспроизвести текст документа;
b. добавить ссылку на документ;
c. разъяснить положения документа кратно и ясно со ссылкой на документ.

5. В каком случае ознакомление с требованиями правил безопасности необязательно:

a. при переводе на другое место работы;
b. при выходе из отпуска;
c. в процессе проведения внепланового инструктажа по ОТ.

Источник: https://www.kdelo.ru/instrukcii_ot

Минтруд России «О ведении журналов учета и выдачи инструкций по охране труда для работников»

Минтруд России указал, что выдача работникам инструкций по охране труда должна фиксироваться под роспись. Форму и порядок выдачи инструкций по охране труда для работников работодатель определяет самостоятельно. Поэтому необязательно вести журнал учета инструкций и их выдачи.

Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 N 80 утверждены Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда (далее — Рекомендации).

Методические рекомендации, в которых предусмотрены примерные формы таких журналов, не зарегистрированы Минюстом России, поэтому не являются нормативным правовым актом, и носят рекомендательный характер, следовательно, требование о полном соблюдении вышеуказанных Рекомендаций не имеет достаточного правового обоснования.

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 15 сентября 2016 г. N 15-2/ООГ-3318

Департамент условий и охраны труда рассмотрел по компетенции обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по вопросу, связанному с ведением журналов учета и выдачи инструкций по охране труда, и сообщает следующее. В статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со статьей 212 Кодекса работодатель обязан обеспечить в том числе:

разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 Кодекса для принятия локальных нормативных актов;
наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

10 Рекомендаций рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организации приведены в приложениях N 9 и 10 к настоящим Рекомендациям.

Следует отметить, что данные Рекомендации не являются нормативным правовым актом, так как не зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации и носят рекомендательный характер, следовательно, требование о полном соблюдении вышеуказанных Рекомендаций не имеет достаточного правового обоснования.

Учитывая изложенное, поясняем, что ведение журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организации носит рекомендательный характер.

Необходимо отметить, что выдача работникам инструкций должна фиксироваться под роспись, при этом порядок и форму выдачи инструкций определяет работодатель.

Заместитель директора Департамента условий и охраны труда

Т.М.Жигастова

Если информация оказалось полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!

Еще статьи:

О специфике ведения журналов и книг по охране труда

Положение об обучении по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации

Программа вводного инструктажа. Изменения с 01.03.2017

Государственная инспекция труда о нарушениях по охране труда

Источник: https://olgasofronova.ru/mintrud-rossii-o-vedenii-zhurnalov-ucheta-i-vydachi-instrukcij-po-oxrane-truda-dlya-rabotnikov.html

Инструкции по охране труда | по технике безопасности, типовая

Разработать и утвердить инструкции по охране труда – обязанность работодателя (ст. 212 ТК РФ). Работники должны ознакомиться с этими документами при подписании трудовых договоров (ст. 68 ТК РФ). Их разрабатывают для каждой должности, профессии или вида выполняемых работ.

Нередко до сих пор употребляется выражение «инструкция по технике безопасности», однако «техника безопасности» – это устаревший термин, который обозначал одну из составляющих частей охраны труда.

Речь идет о комплексе правил, которые регламентировали деятельность, направленную на предупреждение вреда здоровью работника от различных производственных факторов.

Сейчас актуально название «инструкция по охране труда» (ИОТ).

Типовая инструкция по охране труда

Типовая инструкция разрабатывается отраслевыми ведомствами РФ и берется за основу для разработки локального документа предприятия. При этом следует учитывать условия на рабочем месте, характерные для конкретной должности или профессии, а также наличие опасных или вредных производственных факторов.

Законодательство по ОТ динамично меняется, поэтому утвержденные ранее типовые инструкции следует проверять на соответствие действующим нормативным правовым актам.

Когда типового документа нет, либо он не актуален, основой для ЛНА станут отраслевые правила по ОТ.

Кроме того, можно использовать требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации оборудования, должностные или производственные инструкции, карты спецоценки условий труда.

Также понадобится технологическая документация организации с учетом конкретных условий производства.

Разработка и утверждение инструкции по охране труда

Оптимальный вариант – поручить разработку данных документов руководителям структурных подразделений: начальникам цехов, отделов, служб.

Эти специалисты знают условия на рабочих местах своих подчиненных, существующие риски, особенности операций с оборудованием и инструментами.

То, что руководитель подразделения обязан разрабатывать инструкции по охране труда, надо прописать в должностной инструкции. Также разработкой может заниматься главный инженер, если он есть в компании.

Специалист по охране труда должен помогать руководителям подразделений в разработке новых или пересмотре действующих ИОТ.

Кем утверждается инструкция по ОТ

Руководитель организации издает приказ о разработке новых инструкций и утверждает готовые. В приказе перечисляются необходимые ИОТ, указываются лица, ответственные за их подготовку, устанавливаются сроки исполнения.

Инструкцию по ОТ необходимо согласовать с профсоюзом или иным представительным органом работников. Но если подобных органов нет, то запись о согласовании в ней делать не нужно. Инспекторы ГИТ при проверках в этом случае не предъявляют претензий.

Что взять за основу при разработке ИОТ

Инструкции по охране труда и технике безопасности должны разрабатываться на основе:

анализа производственных условий, характерных для соответствующей должности, профессии или вида работ;
требований правил по ОТ для отрасли или конкретного вида работ;
правил и инструкций по безопасной эксплуатации оборудования;
ГОСТов, СанПиНов, гигиенических нормативов, стандартов безопасности.

Также следует руководствоваться Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда, утв. Минтрудом России 13 мая 2004 г. (далее – Методические рекомендации).

Инструкции по охране труда для работников разных профессий

Для вас наши эксперты разработали инструкции по охране труда для разных специальностей. Вы можете скачать их, чтобы использовать при разработке собственных документов.

Какие разделы должны быть в инструкции по охране труда

Титульный лист ИОТ оформляется в соответствии с приложением № 1 к Методическим рекомендациям.

Кроме титульного листа, необходимы следующие разделы:

Введение
Общие требования охраны труда
Требования перед началом работы
Требования во время работы
Требования в аварийных ситуациях
Требования по окончании работы

Введение

В введении укажите, на основании каких документов разработана инструкция. Это может быть типовая (межотраслевая или отраслевая) инструкция, правила по ОТ, технический регламент, правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования, свод правил по проектированию и строительству, гигиенические нормативы, государственные стандарты, т. п.

Общие требования охраны труда

Здесь приведите глоссарий – список специальных терминов с расшифровками их значения.

Далее укажите:

требования по выполнению режима труда и отдыха;
опасные или вредные производственные факторы, которые могут воздействовать на работника;
виды специальной одежды, обуви, других СИЗ, выдаваемых работнику (также сюда можно включить требования к санитарной одежде);
порядок уведомления руководства о травмах, а также неисправностях оборудования и инструмента;
правила личной гигиены на работе;
законодательные и локальные нормативные акты по ОТ (положения, регламенты, инструкции и т. д.), требования которых обязан выполнять работник;
особые требования к работникам конкретной должности (профессии);
периодичность медицинских осмотров и инструктажей по охране труда;
правила пожарной безопасности;
правила оказания первой помощи, места, где расположены аптечки.

Пропишите ответственность работника за несоблюдение инструкции.

Целесообразно включить в раздел требования:

по подготовке рабочего места;
по подготовке средств индивидуальной защиты;
по проверке исходных материалов (сырья, заготовок, полуфабрикатов);
по проверке исправности оборудования, приспособлений, инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т. п., а также к действиям работника в случае обнаружения неисправности оборудования.

Пропишите, что следует делать при обнаружении нарушений требований безопасности, в том числе при которых нельзя приступить к работе.

Требования охраны труда во время работы

Следует разделить содержание на две группы: обязанности и запреты (конкретные недопустимые действия работника).

Перечислите обязанности:

как безопасно использовать оборудование, транспорт, грузоподъемные механизмы, приспособления, инструмент;
как безопасно обращаться с исходными материалами;
как обезопасить рабочее место;
как действовать, чтобы предотвратить аварийные ситуации;
как пользоваться средствами индивидуальной защиты.

Укажите, какие действия запрещены. Например, при выполнении работ в производственной лаборатории запрещается:

прикасаться к открытым токоведущим частям, корпусам электрооборудования, кабелям, проводам;
класть на электрические щитки, пульты управления, электрические машины и пускатели какие-либо предметы;
сушить полотенца, обтирочные концы, другие вещи на сушильных шкафах и других электронагревательных приборах;
вскрывать защитные кожуха пусковой аппаратуры, проникать за ограждения распределительных устройств;
оставлять без присмотра электрические или нагревательные приборы;
приступать к работе с неизвестными, непромаркированными веществами и деталями.

Требования охраны труда в аварийных ситуациях

В разделе приведите возможные аварийные ситуации и их причины. Объясните, как действовать при обнаружении пожара, аварии, как оказать первую помощь пострадавшим.

Пример описания действий работников в аварийных ситуациях

Работник лаборатории обязан прекратить работу, отключить электрические приборы, электрооборудование (аппаратуру, стенды), если необходимо, произвести ограждение опасного места, немедленно сообщить о случившемся заведующему лабораторией или его заместителю.

При возникновении несчастного случая работник обязан оказать пострадавшему первую помощь, а также сообщить о случившемся непосредственному руководителю работ.

При возникновении пожара немедленно известить заведующего лабораторией или его заместителя, указав точное место возгорания, выключить вентиляцию, отключить электропитание в данном помещении, приступить к тушению огня первичными средствами пожаротушения.

При загорании на работнике лаборатории одежды необходимо как можно быстрее погасить огонь, но при этом нельзя сбивать пламя незащищенными руками. Воспламенившуюся одежду необходимо быстро сбросить, сорвать либо погасить, заливая водой. На работника лаборатории в горящей одежде можно накинуть плотную ткань, одеяло, брезент, который после ликвидации пламени необходимо убрать.

Требования охраны труда по окончании работы

В данном разделе укажите:

порядок отключения, остановки, разборки, очистки, смазки оборудования, приспособлений, машин и аппаратуры;
порядок уборки отходов;
требования по соблюдению личной гигиены;
порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, которые были обнаружены во время работы.

Как ознакомить работника с инструкцией по безопасности труда

Можно предусмотреть к каждому документу лист ознакомления, где работник будет проставлять свою подпись и фиксировать дату ознакомления.

Также работника знакомят с основными положениями ИОТ во время проведения инструктажа. Факт ознакомления необходимо задокументировать. Для этого работнику необходимо расписаться в журнале регистрации инструктажей в специальной графе.

Есть рекомендуемая форма журнала регистрации вводного инструктажа, журнала регистрации инструктажа на рабочем месте. Но ни в одном из них не предусмотрена графа «Номер инструкции». Вместе с тем, во избежание различного рода недоразумений при проверках гострудинспекции, считаем целесообразным при проведении первичного или повторного инструктажа указывать эти данные.

О сроках и порядке пересмотра инструкций читайте>>>

Где хранятся инструкции по охране труда

Место, где должны храниться инструкции по охране труда, определяет руководитель структурного подразделения. Главное, чтобы работники могли в любой момент без промедления с ними ознакомиться.

У руководителя подразделения должен быть журнал учета ИОТ и их выдачи работникам. Рекомендуемые формы таких журналов вы найдете в приложениях 2 и 3 к Методическим рекомендациям.

Источник: https://www.trudohrana.ru/instruktsia

Законопроект Минтруда России о внесении изменений в законодательство об охране труда неоднозначно оценен общественниками | Балтийский институт охраны труда

Главная » Новости »Законопроект Минтруда России о внесении изменений в законодательство об охране труда неоднозначно оценен общественниками

Минтруд России подготовил законопроект, направленный на совершенствование механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (текст проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Законопроект) имеется в распоряжении редакции портала ГАРАНТ.РУ). Цель документа, по словам его разработчиков, – обеспечить полноценное внедрение оценки и управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда и гармонизировать российское законодательство, затрагивающее сферу охраны труда, с аналогичными нормами международных актов.

Несмотря на то что Законопроектом предлагается изложить раздел X «Охрана труда» ТК РФ в новой редакции, основные положения об обязанностях работодателя и работника, праве работников на безопасный труд, установленные в кодексе в настоящее время, кардинальных изменений не претерпевают, отметил Директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж в ходе так называемого «нулевого чтения» Законопроекта, состоявшегося вчера в ОП РФ.

Тем не менее предлагается дополнить ТК РФ главой, посвященной управлению охраной труда работодателем.

В ней, в частности, будет установлена обязанность работодателя проводить оценку и анализ состояния условий и охраны труда и на основе полученных результатов разрабатывать и утверждать отдельный локальный нормативный акт – политику в области охраны труда.

В этом акте должны быть указаны основные направления деятельности работодателя и принимаемые им конкретные меры по обеспечению охраны труда. Также, по мнению Минтруда России, необходимо определить возможные формы и методы самоконтроля работодателя за условиями труда.

Как сообщила заместитель начальника Управления государственного надзора в сфере труда Роструда Людмила Коваль, ведомство уже разрабатывает формы соответствующих проверочных листов.

Некоторые эксперты считают, что принятие указанных норм очень сильно увеличит организационную нагрузку на работодателей, поскольку к тем документам и локальным нормативным актам, которые они утверждают в настоящее время, добавится политика по охране труда и документы,связанные с институтом самоконтроля. При этом четкого определения, что собой представляют эти акты, в Законопроекте нет, отметила главный эксперт Юридического департамента ТПП РФ Лариса Макарова.

В качестве наиболее интересного предложения, касающегося государственного контроля за соблюдением законодательства об охране труда, можно назвать положение Законопроекта об обязанности государственных инспекторов труда выдавать в случае выявления нарушений в деятельности работодателя обязательных для исполнения предписаний, до истечения срока которых работодатель не может быть привлечен к административной ответственности. Это правило не будет распространяться на нарушения, связанные с причинением или угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, а также на нарушения сроков оплаты труда и нарушения при оформлении трудовых отношений.

Что касается работников, то в их отношении также предлагается ввести нормы, вызвавшие дискуссии между экспертами.

Так, одно из самых спорных положений Законопроекта – о заключении срочных договоров с лицами, впервые принимаемыми на работу с вредными условиями труда 3 или 4 степени либо опасными условиями труда (степень вредности и опасности устанавливается по результатам проведения специальной оценки условий труда), при условии, что такие работы не противопоказаны им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом правило о том, что срочный договор становится заключенным на неопределенный срок в случае, когда ни одна из сторон по истечении срока действия договора не потребовала его расторжения (ч. 4 ст. 58 ТК РФ), не будет распространяться на договоры, заключенные в связи с работой во вредных или опасных условиях труда. В то же время истечение срока такого договора предлагается сделать основанием для обязательного перевода работника на другую работу с оптимальными или допустимыми условиями труда. Все вышеперечисленное, по мнению многих экспертов, может привести к тому, что у работников просто не будет возможности получить стаж, необходимый для выплаты, например, льготной пенсии. Другие же эксперты, напротив, считают, что срочные трудовые договоры помогут сохранить здоровье работников. «Если мы заведомо знаем, что риски профессионального заболевания появляются после 10 лет определенной работы, то целесообразно вывести человека из этих условий через 10 лет», – уверен исполнительный директор Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Ассоциация промышленников горно-металлургического комплекса России» Алексей Окуньков.

Кроме поправок в ТК РФ, Законопроект предусматривает внесение изменений и в другие законы. В частности, предлагается ряд поправок в Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), и Роспотребнадзор эти изменения не одобряет.

Одно из них – исключение условий труда из факторов среды обитания. «У нас абсолютно все международное законодательство, затрагивающее вопросы труда, говорит о том, что условия труда – это часть социальных факторов, которые входят в состав среды обитания человека.

Исключать их совершенно неправильно, ведь мы как минимум 50% времени проводим на работе», – подчеркнул заместитель начальника Управления санитарного надзора Роспотребнадзора Андрей Гуськов. По словам Валерия Коржа, это предложение отражает основную идею Минтруда России – по максимуму урегулировать вопросы, касающиеся охраны труда, непосредственно ТК РФ.

А действие Закона № 52-ФЗ должно распространяться на граждан во вне рабочее время, заявил он.
Также изменения планируется внести и в Закон РФ от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Предлагается наделить медицинских и иных работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, правом на сокращенную продолжительность рабочего времени и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы.

В настоящее время такое право предоставляется им за работу с вредными или опасными условиями труда, которые, напомним, определяются по результатам проведении спецоценки. Что подразумевается под особым характером работы и каким образом он будет устанавливаться, в Законопроекте не указано. Поэтому эксперты предлагают уточнить это положение и просчитать, к каким финансовым затратам работодателей такое изменение приведет.

В целом и представители профильных ведомств, и специалисты по охране труда, и общественники поддерживают инициативу Минтруда России о приведении в соответствие актов, так или иначе затрагивающих вопросы охраны труда, особенно во вредных и опасных условиях.

В связи с этим они предлагают провести сравнительный анализ всех этих документов, выявить существующие противоречия, установить единую терминологию, понятную не только надзорным органам, но и работодателям, и работникам, и с учетом этого доработать Законопроект, который пока содержит очень много спорных положений и юридических неопределенностей.

—————

Дата публикации 12.02.2016

Источник: https://biot.su/zakonoproekt-mintruda-rossii-o-vnesenii-izmenenij-v-zakonodatelstvo-ob-oxrane-truda-neodnoznachno-ocenen-obshhestvennikami.html

Новые правила по охране труда в компании

Меры по охране труда помогают не только сохранить работоспособность сотрудников компании, но и повысить их производительность. О работе службы по охране труда и финансировании инициируемых ею мер расскажет данная статья.

Используйте пошаговые руководства:

Для многих работников компаний, особенно офисных, охрана труда – это нечто размытое и чисто формальное. Да и сами работодатели нередко пренебрегают имеющимися нормативами. Хотя в законодательстве содержится немало положений, регулирующих охрану труда в компаниях, а за их несоблюдение положено наказание административного и уголовного характера.

На самом деле, охрана труда – это целый комплекс мер, позволяющий обеспечить труд, безопасный для здоровья сотрудников, а также (как следствие) надежный процесс производства/оказания услуг.

Что же входит в это понятие:

правовые нормы, зафиксированные документально (отражение законодательных норм в инструкциях, договорах, журналах и т.д.);
организационно-контрольные мероприятия (организации службы по охране труда, обучение работников, контроль за соблюдением нормативов при выполнении работ;
санитарно-гигиенические мероприятия (специальная оценка условий труда, последующее улучшение условий занятости – применение средств защиты, замена оборудования и т.д. для соответствия санитарно-гигиеническим нормам);
лечебно-профилактические мероприятия (проведение диспансеризации сотрудников, направление их в санатории и т.д.)
финансово-экономические меры (выплата компенсаций пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве, страхование сотрудников от несчастных случаев и т.д.).

Зачем нужна служба по охране труда в компании

В Трудовом Кодексе (основной свод документов, описывающий охрану труда) законодатель посвятил мерам по защите здоровья трудящихся большой раздел – главы с 209 по 233.

В них описывается само понятие охраны труда, обязанности работодателя, обязанности работника, компенсации при наступлении несчастного случая и т.д.

Важные нормы данного раздела касаются самой организации службы по охране труда. Разберемся, как правильно это сделать.

Итак, любая компания должна иметь специалиста (ов) по охране труда. В Постановлении Минтруда №14 приведены рекомендации для компаний, касающиеся организации службы по охране труда под началом главы организации.

Обязанности службы охраны труда

Что же входит в обязанности службы:

Они должны следить за соблюдением работниками законодательных требований об охране труда, а также положений документов, составленных компанией (коллективного договора, инструкции и т.д.)
Предоставить сотрудникам (при необходимости) средствами индивидуальной и коллективной защиты; а также обеспечить их надлежащее хранение
Проводить спецоценку условий труда и предпринимать необходимые меры по их улучшению
Проверять работу оборудования и состояние помещений и рабочих мест
Проводить инструктаж сотрудников по охране труда
Заниматься расследованием и учетом несчастных случаев на производстве
Предоставлять компенсации сотрудникам за тяжелую работу, лечебное питание и т. д (см. также про компенсацию за задержку заработной платы).

Полномочия специалистов по охране труда

Как следует из правил Минтруда об охране труда, полномочия данной службы весьма широки.

Они вправе не только осматривать помещения и внешние территории и получать необходимые сведения от руководителей других подразделений, но и выдавать должностным лицам предписания об устранении нарушений, требовать привлечения к ответственности нарушителей, отстранения от работы лиц, не соблюдающих нормы или не прошедших инструктаж и т.д.

Впрочем, Минтруд оговорил, что такую службу (или специалиста по охране труда) необходимо иметь лишь сравнительно крупным компаниям (согласно новым правилам по охране труда, принятым ФЗ от 30.06.2006 № 90, численность персонала таких компаний теперь составляет от 50 сотрудников).

Небольшим фирмам может быть невыгодно нанимать отдельного специалиста, поэтому такие функции можно возложить на сотрудника, исполняющего другие обязанности (он будет совмещать две должности) или привлекать сторонних экспертов.

В качестве специалистов по охране труда обычно выступают работники, имеющие квалификацию инженера по охране труда или же высшее (среднее) техническое образование, определенный стаж работы и прошедшие обучение по охране труда.

Скачайте полезные документы:

Типовое положение о системе управления охраной труда

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

Приказ о создании службы охраны труда

Положение о службе охраны труда

Должностная инструкция специалиста по охране труда

Регламенты и правила охраны труда в компании

Итак, служба, которая будет обеспечивать надлежащие условия труда, организована. Следующая задача – создать необходимые документы, регламентирующие охрану труда в компании. Одним из самых важных документов является инструкция по охране труда.

Если точнее, то набор инструкций: для каждой должности, имеющейся в штатном расписании, должна быть своя инструкция.

Кроме того, иногда бывает целесообразно сделать разные инструкции для специалистов, занимающих одну должность, но имеющих разный характер работ (например, один всегда работает только на территории предприятия, а другой ездит по клиентам).

Можно составлять и инструкции для отдельных видов работ, которые могут выполнять сотрудники, занимающие разные должности (например, работа на сверлильном или токарном станке или еще каком-либо оборудовании).

Разработка инструкции по охране труда – это обязанность, а не право работодателя (см. ст. 212 ТК РФ).

Что должна содержать инструкция по охране труда

Важно: инструкции разрабатывают не специалисты по охране труда, а руководители подразделений. Специалисты службы по охране труда только следят за тем, чтобы они разрабатывались и обновлялись своевременно, дают советы по разработке. Разумеется, сотрудники имеют право ознакомиться с инструкциями по охране труда. Для разработки можно использовать межотраслевые инструкции и правила.

Инструкция должна содержать:

Полное наименование фирмы.
Номер инструкции.
Подпись руководителя компании и печать.
Подпись составителя или визу специалиста по охране труда.

Согласно рекомендациям Минтруда пересматривать инструкции достаточно раз в пять лет: можно приказом продлить их срок или принять измененные инструкции.

Журнал по охране труда

Крайне важным документом, подтверждающим факт информирования сотрудников о правилах охраны труда и технике безопасности, и, шире, о нормах охраны труда на предприятии, является специальный журнал.

В нем отражается факт инструктажа при приеме сотрудника на работу, его хранит служба (специалист) по охране труда.

Ведутся также журналы на рабочем месте, в них отмечаются данные о первичном (для новых или командированных работников или сотрудников, которые обязаны выполнять новые для них работы) повторном, внеплановом или целевом инструктаже по технике безопасности на рабочем месте (для внештатных работ). Могут существовать и отдельные журналы для внесения данных о несчастных случаях на производстве. Формы журнала определены ГОСТ 12.0.004-90, но это только рекомендации, каждая фирма вправе разработать свою, удобную именно для нее форму.

Как бы ни выглядел журнал, он должен содержать следующие сведения:

порядковый номер записи об инструктаже;
дату его проведения;
ФИО инструктируемого и его подпись;
ФИО и должность инструктора и подпись.

При заполнении журнала рекомендовано не пропускать страницы или строки, а также не исправлять и не закрашивать неверно вписанные данные. Журналы по инструктажу необходимо хранить 10 лет (см. Приказ Минкультуры России от 25.08.2010 № 558).

Разумеется, помимо инструкции и журналов на предприятии могут иметься и другие, самые разнообразные документы, связанные с охраной труда (акты, планы мероприятий, перечни должностей с тяжелыми условиями труда, протоколы, журналы взысканий, справки, договоры страхования и т.д.).

Большинство из них хранятся в компании пять лет, а вот документы, связанные с несчастными случаями на производстве, или с вредными и опасными условиями труда – постоянно или 75 лет, в зависимости от конкретного документа (читайте также про хранение документов: сколько, где и как).

Скачайте полезные документы:

Форма № 11. Сведения об организации охраны труда и окружающей природной среды, а также об условиях соблюдения пожарной безопасности

Акт осмотра помещения службой охраны труда

Акт о нарушении правил охраны труда

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Журнал административно-общественного контроля по охране труда

Когда проводить спецоценку условий труда

Для того чтобы определить, нужны ли дополнительные (или иные, нежели существующие) меры по охране труда и соответствует ли ситуация на рабочих местах правилам по охране труда, в компаниях проводится так называемая спецоценка условий труда. Она позволяет установить вредные и опасные производственные факторов и квалифицировать степень их воздействия на персонал.

Согласно ФЗ от 28.12.2013 № 426 спецоценку необходимо проводить не реже чем раз в пять лет для всех рабочих мест (кроме работающих на «удаленке» и надомников). В некоторых случаях (например, начало использования новых технологий, оборудования, материалов, создание новых рабочих мест, несчастный случай) руководство может инициировать и внеплановую спецоценку.

Для проведения таких мероприятий создается оценочная комиссия, в которую входят (в том числе) специалист по охране труда, а также (при наличии) представители профсоюза.

Помимо сотрудников самой фирмы к оценке привлекаются эксперты из независимой организации.

При обнаружении вредных факторов их идентифицируют, классифицируют, включают результаты этих мероприятий в отчет, в котором описываются также желательные меры по улучшению условий труда.

План мероприятий по охране труда

На основании проведенной спецоценки служба по охране труда может составить план соответствующих мероприятий по охране труда. Разумеется, такой план редко составляется на пять лет (т.е. до следующей специальной оценки). Удобнее планирование на год.

Что же необходимо внести в план?

Сами меры по улучшению/сохранению оптимальных условий труда. Это может быть и закупка нового оборудования, и ремонт помещений, и перестановка мебели, и приобретение средств индивидуальной защиты (одежды, обуви), и обновление противопожарной системы, и заключение договоров о диспансеризации сотрудников с медучреждением, изменение инструкции по охране труда и многое другое. При этом указываются лица, ответственные за реализацию мер.
Планируемые расходы для тех или иных мер на разных этапах (в этом случае необходима консультация с финансовым директором компании о наличии достаточных средств и графике их выделения). При обосновании расходов имеет смысл описать финансовому отделу компании и руководителю компании возможный экономический эффект от реализации мер (например, повышение производительности труда вследствие изменения освещенности/температуры воздуха, или же экономия на компенсациях и льготах за тяжелые/вредные условия труда).
Показатели, которые планируется достичь.
Организация контроля за реализацией мер, описанных в плане.
При необходимости – обновление инструкций по охране труда (или иных документов).

Финансирование мер по хране труда

Для финансирования мер по охране труда работодатели могут создавать специальные фонды в соответствии со статьей 226 ТК РФ.

Таким образом, в финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда принимает участие как сам работодатель, так и государство.

Ответственность за нарушение правил охраны труда

Соблюдение законодательных правил по охране труда, включая составление необходимых документов, является важной обязанностью работодателя. Со своей стороны, работник должен соблюдать положения инструкции по охране труда и правила техники безопасности на рабочем месте.

ВИДЕО: Требования законодательства по охране труда

О документах работодателя по выполнению требований законодательства в области охраны труда рассказывает Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости.

Источник: https://fd.ru/articles/158731-ohrana-truda-v-kompanii-qqq-17-m7